长三角知政｜逐县确定责任人，水乡浙江为何既要防汛又需抗旱
4月15日，浙江进入法定汛期，省政府防汛防台抗旱指挥部于14日公布了今年各市、县（市、区）防汛防台抗旱行政责任人和“市领导包县”包保责任人名单。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，各县（市、区）防汛防台抗旱行政责任人均为政府“一把手”；“市领导包县”包保责任人有市长、市政协主席、政法委书记、纪委书记、常务副市长、统战部部长、宣传部部长、人大常委会副主任、副市长、政协副主席，以及担任市委常委的县（市、区）委书记等。
2007年4月15日起，《浙江省防汛防台抗旱条例》施行，实行各级政府行政首长负责制，每年向社会公布行政责任人名单。2022年省政府防汛防台抗旱指挥部第1号令进一步要求逐级落实“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人”，并逐年公布相应责任人，省公布至县、市公布至乡镇（街道）、县公布至联村干部，村级在村政务公开栏内公布。
地处东南沿海的浙江夏季易受台风影响，往往带来超量降水，易引发泥石流等灾害，防台防汛是常规动作。按国际标准，年人均水资源量在1000～2000m³的为中度缺水地区，2022年度浙江省水资源公报显示，当年该省水资源总量934.27亿m³，人均1424.53m³。
浙江缺水的主要症结在于水资源时间、空间分布不均。在梅雨期、台汛期，70%的降水形成洪水排入大海，有效利用的不多。同时，杭嘉湖、宁绍等人口稠密地区的经济总量占全省的2/3，但水资源量只占1/5。
据浙江省水利厅预计，今年该省水文气象年景总体偏差，汛期旱涝并发、涝重于旱，暴雨洪水等事件趋多趋频。梅汛期，中西部、浙北可能发生较严重的雨涝；夏秋季，高温和台风交替影响，台风影响比去年重。出梅后，受阶段性高温热浪或局部降雨可能偏少的影响，部分山区及宁波、台州等沿海局部地区可能发生阶段性干旱。
2021年，浙江修订《省防汛防台抗旱条例》，将防汛防台抗旱工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上政府设立由主要负责人任指挥长的指挥机构，负责组织编制应急预案和开展应急演练，做好应急准备及应急救援力量、装备和物资等应急资源调度；组织开展风险隐患排查，督促和指导有关部门、单位及时处理有关安全问题；组织会商本地区雨情、水情、汛情、风情、旱情；监督和指导灾后恢复与重建工作等。直接负责的主管人员和其他直接责任人员若出现应编制应急预案而未编制或未按规定组织应急演练，未按应急预案要求及时组织抢险救援而造成损失，未及时处理或整改在检查中发现的问题，在抢险救援中擅离职守等，由有权机关依法给予处分。