大沥破局⑨丨集体经济，如何突破？
集体经济转型，是大沥“百千万工程”的一项关键着力点。
大沥，是佛山集体经济强劲实力的象征。一项最新数据显示，2023年，大沥“亿元村”增至24个，总量占据南海半壁江山，集体资产总额持续位居南海首位。
雄厚的集体经济不仅带动村集体收入的不断提升，也在推动区域工业化、城市化等方面发挥了不可替代的重要作用。
面对高质量发展的新要求，大沥应如何打好集体经济牌？集体经济如何更好地助力“中心大沥”建设，以更高站位推进“百千万工程”？
为此，南方+与大沥镇农业农村办公室，大沥镇财政办公室，大沥镇沥东社区、沥中社区负责人进行了重点交流。
太平北海工业区改造项目效果图。沥宣供图
“亿元村”数量居南海第一
但集体资产增值方式有待突破
南方+：大沥盛产“亿元村”，集体经济发展基础雄厚。在高质量发展的关键阶段，集体经济应如何发挥优势、突破瓶颈，为“中心大沥”建设挂上“快进挡”？
林永雄（大沥镇农业农村办公室主任）：早在2022年，大沥已有23个“亿元村”；2023年，大沥集体经济发展一路狂飙，“亿元村”总数增加至24个。同期，南海“亿元村”数量共47个，大沥“亿元村”数量占南海半壁江山，在七镇街中持续领跑。大沥的优势就是集体经济较强，2023年集体资产总额达175亿元，约占全区的30%，位居南海第一。
虽起步早，基础深厚，但很长一段时间，大沥镇农村集体资金主要以物业租金收入为主，一些村集体习惯于“吃租经济”“马路经济”的“蒙眼狂奔”式发展。同时，村级集体经济发展不平衡，增收难度加大，发展后劲不足。另一方面，一些村民获利后更看重眼前利益，在分红之后不愿将所获资金拿出来进行再投资，导致农村经济的发展缺乏内生性投资。
此外，由于农村集体经营性建设用地经营监管的政策限制，大沥存在部分商服用地闲置的情况，村民也不愿意利用集体资金进行改造。同时，由于大沥镇发展较早，物业的租金水平已经处于较高的水平，一方面长期的高租金收入，使村民对租金和土地价值的期望值过高，另一方面相对便利的区位，也让村民普遍认为不希望土地“鲍鱼的品质，卖鲩鱼的价钱”，因此导致物业再发展出现瓶颈，致使一些改造项目难以落地。
胡卫嫦（大沥镇财政办公室主任）：大沥的集体经济以其独特的模式和强大的经济规模在区域内占据了重要地位。依靠集体经济，大沥成功创建了多个年收入超过亿元的“亿元村”。同时，大沥集体经济在筹资方式、资源配置和产业调整上，具有较高的灵活性和独特性，这是大沥的特点和优势所在。
但随着时代的发展，一些问题和挑战也随之显现，例如集体资产增值方式单一后劲不足，物业形态落后市场竞争力不足、资产运营业务能力不强等；难点如政策限制、村规民约无法有效执行、集体利益和个人利益冲突等。因此，经济运行中的管理模式和体制机制需要更进一步完善和优化，以改善集体企业的运营效率。其次，随着经济的发展，目前租用集体物业的企业也面临一定的发展压力，需要寻找新的发展动力。
潘启业（大沥镇沥东社区党委书记）：以沥东社区为例，我们集体经济收入100%来源于物业收租，集体经济收入来源十分单一。一方面，从引进的企业来看，沥东社区普遍存在集体物业上企业、产业相对落后的问题，现有产业结构亟待优化。另一方面，集体土地上的物业也存在配套需要升级完善的情况，尤其村级工业园经过过去几十年的发展，如今消防安全管理风险较为突出，也倒逼集体物业升级改造，方能在未来引入更优质的企业。
当前，大沥提出“工商并举”的发展思路，此前我们的集体物业大多是以发展商业为主，如今也有部分载体将通过改造等方式用于发展工业，支撑区域的整体高质量发展。不过说到改造，我们也在思考，集体物业要怎样改，才能最大限度减少对村民收入的影响，以及改造后如何确保能吸引优质项目落地等。这些还需要不断地探索尝试。
黄伟泉（大沥镇沥中社区党委书记）：沥中的情况和沥东极为相似，物业收租是集体经济收入的主要来源。大沥发展早，土地价值高，村民过去享受到较高的租金收入，“起点高”导致村民对下阶段发展有着更高的期待。但众所周知，农村工作不好做，就是难在对人开展工作。尤其涉及金钱等个人切身利益，就更加需要谨而慎之。为了做通村民的工作，改变村民过去对集体经济做大做强相对保守的想法，我们在日常工作开展中，需要向村民不断解说，也需要拿出更保障可靠的方案等，致力获得更多村民的认可和支持。这些因素都在一定程度上导致激活集体经济再发展的速度有所放缓，社区也需要更多的时间去改变村民长期以来已形成的定势思维。
放大自身优势
让集体经济赋能“头号工程”
南方+：抓住“百千万工程”发展机遇，大沥集体经济如何在高位上再出发，实现自身与区域整体的高质量发展？
胡卫嫦：在推进“百千万工程”的背景下，大沥集体经济需要依靠自身的优势，明确自身在新农村建设、城市化过程中的角色，通过深化体制改革，优化经济结构，设定可量化目标，如收入增长率、产业升级等，更好地引导和促进经济发展。一方面，可以通过资本运作提升集体经济的规模和影响力，吸引外部投资，例如引入合适的战略投资者，进行股权合作，以实现资源共享，提高集体经济的市场竞争力。另一方面，可以通过产业升级，鼓励内部创业，培育和发展新兴产业，实现经济的高质量发展。例如，可以转型发展高新技术产业，或者开展现代服务业，以适应新时期经济发展的需要。另外也要积极发动群众开展绿美乡村建设，以环境推动集体经济转型发展，打造产业兴旺、治理有效、生态宜居的美丽大沥。
在新时期，激发集体经济新活力需要着力改革集体经济的体制机制，打造独特的经营模式，寻找方法让集体经济以合作等形式参与到区域产业链中，提高经济效益和竞争力。一是通过政策激励、教育培训、引进职业管理人等途径来提升集体经济的资产运营管理能力，实施人才强村战略，引入高素质管理团队和技术团队，进行全面的人才战略布局，打造人才强村。二是组建村内乡贤智囊团，为集体经济发展出谋划策，促进群众主动参与经济建设和利益共享。
林永雄：过去一年，大沥深化农村集体资产管服改革，持续推进清产核资和网上交易，彻底摸清大沥镇农村集体的“家底”。数据显示，2023年大沥镇在新旧资产交易平台立项资产数2963宗，成交资产数1838宗，已发包（出让）资产合同标的总金额25.45亿元，其中在新启用的佛山市智慧云平台交易立项资产813宗，成交资产139宗，已发包（出让）资产合同标的总金额1.48亿元。
接下来，大沥集体经济要以全域土整为契机，在改造中与其他重点工作充分衔接起来，一体谋划推进“百千万工程”、现代产业园建设、社会基层治理等，实现效果叠加、相互促进。
如何加快推进？在我看来，一是人，二是资金。人其实就是沥商。大沥改革开放比较早，很早就已走出一大批优秀的企业家。我们将重点做好招商稳商工作，招大商招好商，服务好现有重点企业群体的同时，努力创造更好的发展环境，呼唤“沥商回家”，携手解决企业面临的发展难题，由此吸引更多的优秀企业回流；另一方面，资金从何来？集体经济就是一种很重要的资源，怎么在现有架构机制上用好、用活，是大沥接下来的一个重要课题。
黄伟泉：如今，大沥正在加快推进“沥商回家”，我们非常认可并积极配合。过去几年，沥中社区也存在本土企业囿于发展空间有限而外流的情况。一方面，对于目前在大沥发展的企业，我们希望努力为企业创造更好的发展环境，另一方面，也希望能为未来回家发展的沥商提供更好的载体。这背后是营商环境的优化，是口碑与信心的建立，因此社区不仅需要努力优化硬件，更要致力提供更好的软服务，用感情留人，为企业提供更多的便利。
力推“分润模式”落地
实现集体经济稳定增长
南方+：作为南海“亿元村”最为集中的镇街，大沥在推动集体经济转型，大胆探索“分润模式”等方面已开展哪些尝试？今年将重点推进哪些工作？
林永雄：结合具体工作，我认为接下来，我们的农村集体经济应该以有限度参与市场竞争为导向，实现低风险稳健发展。比如，选择物业租赁、股份合作、多元服务供给等风险可控、竞争性相对较低的领域寻求稳健发展。
另一方面，充分发挥资源整合优势为依托，实现渐进寻优发展。如，通过探索建立“分润模式”盘活有形的各类资源资产和无形社会资本，以集体拥有的土地资源、生态资源、景观资源、历史文化资源等深度融入产业升级、产业延伸和产业融合中。
再者，我们要以经济性和社会性并重为方向，实现共同合作发展。村集体应坚持经济增长与公共服务并重，以资源合作、资产合作、资本合作的多元合作方式，增进村域范围内各类主体市场及广大村民的共同利益，在共建共营共享的基础上实现集体经济自身的稳定增长。
胡卫嫦：2023年，为推动大沥镇农村综合管理体制改革，强化对农村社区集体经济组织的财务管理，规范财务行为，促进农村社区集体经济持续、快速、健康发展，《大沥镇农村社区集体经济组织财务管理办法》（下称《管理办法》）出台。根据《管理办法》，镇农村财务监管中心为镇农村财务管理监督部门，主要指导农村集体资产的管理，对村集体资产帐目进行监督管理。
接下来，大沥镇会继续改善、制定符合实际的详细规划和政策措施，积极打造有吸引力、有活力的城市空间，并深化改革，创新政策机制，推动大沥集体经济的持续健康发展。
潘启业：其实村民最大的诉求是实现保本稳健投资。目前，沥东主要是村集体自筹资金进行改造，致力将自有资金做大做强。例如，水头何、倣尧、龙腹等经济社自筹资金对旧物业进行改造，对环境进行提升；芦村自筹资金自建芦村商业楼；豪美自筹资金对豪美市场进行升级改造等。而南海国际会展中心项目则是政府帮助村集体做规划、上平台进行改造。
2023年，农村集体创新共富1号中科沃土资管项目启动，桂城叠北经联社、夏北经联社、平南经联社和区、镇属国资公司联合出资1200万元参与证券投资。借鉴其他镇街的好经验、好做法，我们也在积极和村民沟通中，希望能推动以中科沃土资管项目为代表的新探索在社区落地，助力集体经济进一步做大做强。
调研手记
让集体经济成为“中心大沥”最坚实的底盘
发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要支撑，也是推动区域整体高质量发展的必由之路。改革开放以来，大沥把握机遇，集体经济发展早、起步快，如今已积累了庞大的集体资产总量，实现了众多基层治理的新探索。
集体经济发展越是领先的地区，就更应在高质量发展的关键阶段，展现出应有作为。尤其在当前外部不稳定因素不断增多的背景下，更需要大沥打好集体经济牌，不断增强村企协同的合力，助力“中心大沥”战略落地，加快推进“百千万工程”。
不仅区域发展需要集体经济更多地参与，集体经济自身的转型也势在必行。基础深厚的大沥，必须勇于争先，努力闯出新路。如何推动村民从房东变股东，从存钱到投资，探索职业经理人模式等时代命题正等待大沥回答。我们期待大沥交出高分答卷。
【撰文】李欣 沥宣
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【作者】 李欣
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端