5月27日召开的中共中央政治局会议审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》，会上强调中部地区崛起的重要意义及突破方向。这是继今年3月20日新时代推动中部地区崛起座谈会在湖南长沙召开后，中央层面再度聚焦中部地区崛起。

从上次座谈会到这次政策措施审议，间隔仅两个多月。

此次会议披露，中央区域协调发展领导小组加强统筹协调，细化实化各项任务，清单式推进落实。“有关部门要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切实扛起主体责任，凝聚强大工作合力，奋力谱写中部地区崛起新篇章。”

一连串有力动作之后，中部又一次迎来高光时刻，引发公众及专家学者对中部地区崛起的再度关注与讨论：为什么是中部？过去20年，中部崛起成效如何？接下来，中部该怎么干？

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为什么是中部？

中部是相对于东部、西部及东北地区而言。在我国，中部主要指河南、湖南、湖北、安徽、江西和山西六省。

▲资料图片 图据视觉中国

2000年前后，随着改革开放深入推进，东部沿海地区依托区位优势、资金优势以及政策优势，经济发展驶入快车道。彼时，西部和东部差距凸显。国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作，西部大开发也迎来难得发展机遇。此后，被称为“共和国长子”的东北地区，则面临老工业如何转型发展的困境。2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

在此背景下，有“中部塌陷”的声音在网络上生发，一些专家学者也通过数据比对来展现和证实中部发展的相对滞后。今年4月18日，河南省社科院原院长喻新安等人在《光明日报》撰文谈到，2001~2003年，中部六省GDP年均增速分别低于东部、西部地区1.8、0.4个百分点。此外，从人均GDP看，中部六省从全国平均水平的88%（1980年），持续下降到1990年的83%、2003年的75%。

由浙江大学出版社出版的《中部地区崛起的路径选择》一书中，作者陈计旺称，改革开放以来，中国区域经济发展差距的扩大主要发生在“八五”时期（1991-1995年）。1978年中部地区人均GDP为东部地区的66.9%，但到1995年，中部地区人均GDP只相当于东部地区的54.5%。

彼时，中部吸引着越来越多目光的关注。2004年3月，“促进中部地区崛起”首次被写入国务院的《政府工作报告》；下半年，“促进中部地区崛起”的有关表述也写入《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（党的十六届四中全会通过）。

中部地区的重要性显而易见。今年5月30日，求是网发布《推动中部地区崛起取得新的重大突破》一文指出：中部地区以约占全国1/10的国土面积，承载了约1/4的人口数量，创造了约1/5的经济总量，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽（简称“三基地、一枢纽”），在全国具有举足轻重的地位。

5月30日，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、中国发展研究院研究员陈宪接受红星新闻采访时谈到，中部崛起事关国家战略，如今重申或强调中部地区“三基地、一枢纽”的战略定位，是因为这事关中国经济的韧性问题。

“我国的发展恰好是由东、中向西这样的渐次发展进程，中部地区的崛起不仅有利于中国经济发展的韧性，也有利于国家战略的实现。”陈宪说。

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中部还好吗？

各省统计局公布的数据显示，2023年中部六省GDP分别为：河南省59132.39亿元，湖北省55803.63亿元，湖南省50012.9亿元，安徽省47050.6亿元，江西省32200.1亿元，山西省25698.18亿元。这样，2023年中部六省GDP总和为269897.8亿元，占同期（2023年）全国GDP（1260582.1亿元）的21.4%。

▲5月30日，武汉市汉阳区马鹦路与国博大道交叉路口立交桥 图据视觉中国

根据《中国统计年鉴》公布的数据，2003年，中部六省GDP分别为：河南省7048.59亿元，湖北省5401.71亿元，湖南省4638.73亿元，安徽省3972.38亿元，江西省2830.46亿元，山西省2456.59亿元。

纵向看，2023年河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西的GDP分别是20年前（2003年）的8.4倍、10.3倍、10.8倍、11.8倍、11.4倍、10.5倍。

横向看，根据陈计旺在《中部地区崛起的路径选择》书中披露，2003年中部六省GDP约占同年全国GDP的19.48%。据此，20年间中部六省GDP占全国比重提升约2个百分点，为挺起中部脊梁、稳住全国发展格局发挥重要作用。

政策效果也不是一蹴而就的。著名经济学家范恒山曾任国家促进中部地区崛起工作办公室副主任、国家发改委地区经济司司长。2011年12月，其主编的《促进中部地区崛起重大思路与政策研究》（人民出版社出版）一书谈到了当初所谓的“中部塌陷”。

书中，范恒山举例：1978年，中部地区GDP相当于东部地区的49.6%，但2005年下降到34%。1978年，中部地区GDP占全国比重为21.6%，但2005年下降到18.8%。

▲3月28日，长沙，湘江边休闲垂钓的人们 图据视觉中国

《中国统计年鉴》数据显示，2003年全国31个省市区中，中部有两省GDP进入全国前十，分别是当时排名第6的河南和排名第10的湖北。20年后的2023年，统计数据显示，全国31个省市区中，中部有3个省进入前十，分别是GDP排名第6的河南、排名第7的湖北、排名第9的湖南。而安徽省也排到第11名，距挤入前十，仅一步之遥。过去20年，中部“脊梁”逐渐挺起。

中部的这种发展态势如今依旧持续。各地统计局官网数据显示，中部六省2024年一季度GDP显示，4个省一季度GDP破万亿元，分别是：河南省14765.34亿元，湖北省12433.48亿元，湖南省11938.44亿元，安徽省11293.6亿元。其他分别是：江西省7351.3亿元，山西省5399.56亿元。

中部六省2024年一季度GDP总和为63181.72亿元，占全国同期GDP（296299亿元）的21.3%，持续了2023年的发展势头。

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靠什么崛起？

4月18日，喻新安等人在《光明日报》撰文谈到，20年来，中部地区各领域各方面实现全面发展，经济实力显著增强，人民生活水平持续提升，中部地区面貌发生翻天覆地变化。

如何看待过去20年中部在崛起战略中取得的成效？

5月30日，广东省体制改革研究会执行会长彭澎接受红星新闻采访时表示，这首先得益于区位，中部的高速公路、高速铁路形成了“中部枢纽”的体质，这对全国高快速交通系统的完善发挥枢纽作用。其次，武汉、长沙、合肥等省会城市本就是高教、科技中心城市，这在高质量发展和新质生产力建设中，形成了突破性力量，“其中，合肥尤为突出。”

▲5月29日，合肥 图据视觉中国

不过，彭澎也表示，相对于西部开发，中部崛起在近几年确实慢了一拍，但疫情后恢复增长的速度比较快，“这和中部地区抓住产业转移和产业更替的时机，使新兴产业集群明显成长有密切关系。”

“20年来，中部一个很大的变化是基础设施建设。”陈宪告诉红星新闻，在中部，郑州、武汉形成了非常重要的国家交通枢纽，这既是促进中部崛起的条件，也为东西连接、南北互通创造了条件。

新时代中部崛起靠什么？在陈宪看来，目前中部省份的城市空间结构更加优化了，不仅拥有武汉、郑州两个国家中心城市，还拥有已纳入“十四五”规划建设实施的长江中游城市群。

▲4月13日，郑州东站 图据视觉中国

“此外，在全国14个国家级都市圈中，中部拥有长株潭、武汉和郑州三个都市圈，使中部城市形成了集群式发展。”陈宪说，武汉、郑州的经济规模原本就比较大，也有较好的基础，加上这些年，中部出现以先进制造业为主基调的城市，长沙和合肥更是其中的先进代表，逐步形成了以先进制造业为重点的发展格局，这是中部发展的亮点。

至此，从交通枢纽到城市群发展再到先进制造业的发展成效，共同构成了中部未来更好发展的稳定基础。新的政策红利加持下，顺风飞扬的中部城市将领舞着中部区域再度获取新发展。

红星新闻首席记者 韦星

编辑 张莉 责编 冯玲玲