21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

距离国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》已近三月，各地推进支付便利化行动进展如何？

据统计，目前，北京、上海、广州、深圳、大连、成都、陕西、河南、福建等30个省市已出台提升支付便利性工作实施方案，对各地优化支付服务工作做出制度安排。

21世纪经济报道记者留意到，不少地区的工作实施方案颇有特色。例如，广州市契合港澳居民习惯，丰富粤港澳大湾区民生缴费渠道，将广州市打造成为港澳居民同城化生活样本，助力粤港澳大湾区优质生活圈建设。

再如，福建省针对台胞台企支付需求，试点推出“福旅通卡”，组织商业银行提供口岸现场开户及线上预约开户服务，在台企台胞聚集区域设置台胞支付服务绿色窗口，鼓励面向台胞发行特色银行卡。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博告诉记者，“因地制宜”推进支付便利化有利于各地从自身现实情况出发，促进资源有效配置，切实满足外籍来华人员和本地老人的实际支付需求，也有助于吸引外商投资和带动当地消费发展。

“因地制宜”优化支付服务

梳理各地方案发现，不少地区结合实际，创建各具特色的优化支付服务示范区，充分发挥“以点带面”的示范作用。

一是建设机场示范区。上海市在浦东国际机场和虹桥国际机场打造3个外籍来华人员一站式综合服务中心和1个支付服务区，为外籍来华人员提供支付、电信、文旅、交通综合一站式服务。福建省、湖南省、海南省、甘肃省、青海省、大连市、青岛市等在方案中明确建立机场示范区，北京市持续做好首都国际机场、大兴国际机场示范区服务工作，提高机场外卡受理、外币兑换、服务咨询等便利化水平，充分发挥“入境第一站”作用。

二是打造重点场所示范区。广州市、深圳市、福建省、湖南省、海南省、陕西省、甘肃省、贵州省等围绕著名景区、重点商圈、入境口岸等境外人士聚集场所打造支付服务示范区，以点带面，将示范区成功经验进行复制推广。其中，深圳市拟打造100个“便利支付示范商圈”，最终形成深圳全域支付示范区。福建省在泉州台商投资区、漳州台商投资区打造支付服务示范区，引导银行依法合规创新跨境支付服务，进一步满足两岸往来支付需要。

还有多地方案立足区位特征，推出特色支付便利化措施，提升边境、口岸等区域支付便利化水平。

例如，广西壮族自治区指导商业银行结合实际，重点提升越南边民账户服务水平，引导越南边民开通数字人民币钱包，作为账户的有效补充，将东兴市、凭祥市打造为口岸特色支付服务区。

再如，云南省结合实际，突出边疆民族特色，着力提升越南、老挝、缅甸等国家来滇人员支付服务水平。内蒙古自治区推动二连浩特、呼伦贝尔市阿日哈沙特等口岸地区移动支付建设，鼓励银行机构、支付机构设置外籍来华人员支付服务专区。

又如，苏州市在中新、中德、中日、中荷和海峡两岸等对外合作特色平台上开展支付服务优化改善个性化措施，打造中外合作平台各板块特色化支付服务优化窗口。

素喜智研高级研究员苏筱芮告诉记者，“因地制宜”推进支付便利化不仅可以为实体经济发展增添活力，还可以跟本土基础设施、消费场景等巧妙结合，打造具有地方特色的“支付名片”，使支付业务为区域经济的发展发挥出更大价值。

既要“国际化”又要“适老化”

值得注意的是，各地方案还以重大国际性活动为契机，做好支付服务及宣传推广工作，提升我国支付服务的知晓度和认可度。例如，海南省打造博鳌支付服务示范区，广西壮族自治区打造中国—东盟博览会支付便利性先行区，云南省实施中国—南亚博览会无障碍支付场景建设，黑龙江省全面建设优化亚冬会金融服务保障区支付环境，确保运动员村和比赛场馆周边实现支付服务环境全覆盖，等等。

提升老年人支付服务获得感、安全感也是各地工作实施方案的重点。具体来看，各地方案从老年人支付习惯和需求出发，主要从三方面着手制定提升老年人支付便利性措施。

银行卡使用方面，持续改善银行卡使用环境，多地支持公共事业缴费、医疗等便民服务场景使用银行卡支付。银行服务方面，推动银行网点服务适老化改造，合理保留人工现金柜台，建立老年人支付业务办理绿色通道。现金服务方面，督促经营主体依法依规保障现金支付，做好零钱备付，保证各类民生场景现金支付畅通。

优化现金服务是提升老年人支付便利性的重中之重。从实践来看，苏州市设立面向老年人、外籍来苏人员等群体的现金服务直达“绿色通道”或“服务专区”；海南省等地方案要求在风险可控前提下，可灵活采取上门服务、远程视频等安全、便利的方式办理相关账户业务；青海省则按需为老年人提供上门零钞兑换服务。

加强跨部门协作、构建立体化工作格局是各地提升支付便利性的整体思路。各地方案明确，金融、文旅、商务、交通、民航、铁路、卫生健康等行业主管部门按照职责分工，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区等重点场所，科学合理划定重点商户。

据悉，各行业主管部门围绕改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性、优化账户服务、提高老年人支付服务便利化水平、加强宣传推广等重点任务，细化工作举措，制定时间表和路线图，为优化支付服务工作提供制度保障，有效发挥工作合力。

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