印尼的交通难题：公共交通如何拖后腿
印度尼西亚有一群特殊的职业人群，他们被称为“Pak Ogah”：一部印尼木偶戏电影中的角色名。在这一电影中，Pak Ogah是个遇到寻求帮助的人总是先讨要小费的人物。由于印度尼西亚的交通拥堵问题困扰着民众的日常出行。在这个国家的街道上，经常会看到一群“民间交通协管员”帮忙协助疏通交通，他们不属于交警或协警，甚至他们的“工作”在印尼算不上正式职业。帮忙协助之后，Pak Ogah们会熟练地向车主索要费用：通常每辆车2000印尼盾(约0.13美元)左右浮动。
这是2023年9月30日在印度尼西亚普哇加达拍摄的一列行驶中的雅万高铁高速动车组（无人机照片）。来源：新华社
印度尼西亚的交通拥堵问题一直世界闻名。早在2015年，英国汽车润滑油制造商“嘉实多”（Castrol）的调查结果显示，在全球78个大城市中，印尼首都雅加达的交通堵塞情况位居世界第一。 相关调查以各城市车辆的年平均停止启动次数作为衡量堵车严重程度的指标。结果显示，排名世界前三位的城市是印度尼西亚的雅加达、土耳其的伊斯坦布尔和墨西哥城，车辆的年平均停止启动次数分别为33,240次，32,520次和30,840次。
印度尼西亚的交通拥堵带来的损失也十分明显，特别是在有着“堵城”之称的雅加达等城市身上。雅加达警察厅交通管理局局长拉迪夫（Latif Usman）曾指出，在2019年疫情前，雅加达的交通拥堵程度高达53％，2020年和2021年疫情期间则分别下跌至36％和34％，然而它在2022年第一季已回弹到48％。
更高的交通拥堵程度意味着民众日常出行耗费时间就会越长。同时，拉迪夫警告称，交通拥堵将导致印度尼西亚每年损失逾70万亿印尼盾（约322亿元人民币）。伴随着交通拥堵而来的还有大气污染。随着大量的车辆被迫停在道路上，车辆排放的尾气等加剧了印度尼西亚的大气污染的程度。今年8月份，由于印度尼西亚的空气污染过于严重，相关政府部门下令首都雅加达的部分公务员从当地时间8月21日起居家办公，以减少交通拥堵造成的污染物排放。
因交通问题造成的大气污染对印尼的居民的健康也产生了不可小觑的影响，不少人甚至因此患上了呼吸系统疾病，这对于像雅加达这样人口多的城市而言影响更为明显。对于一些在雅加达扎根的企业来说，特别是对时效性又要求的企业，雅加达的原材料及产品运输的晚点情况已经成为常态，这让进驻企业感到十分困扰。这座城市的正常的工业生产因此受到影响。
2023年10月2日，在印度尼西亚雅加达哈利姆车站，乘务人员欢迎乘客和嘉宾。来源：新华社
而对于另外一座印尼的知名的岛屿巴厘岛而言，交通拥堵带来的损失不止于此。巴厘岛以旅游闻名，该地优美的自然风光吸引了世界无数的游客慕名前往，许多人会在社交媒体上分享关于巴厘岛风景和景点的视频和照片。在这些视频和照片里，各地的网民看到的不只有优美的风景，还有严重的交通堵塞，甚至还有游客分享的巴厘岛的交通事故。
在巴厘岛旅行期间，游客们被敦促在游览岛屿时尽可能租出租车，并尽量避免在晚上开车。
然而，即使游客遵守印尼的交通规则，巴厘岛的道路客观上也是危险的。因为岛上的司机以冒险而闻名，可能会让游客置于危险之中。并且巴厘岛的交通拥堵也加剧了这一旅游胜地的交通问题。如果相关部门不解决交通拥堵问题，它可能会损害巴厘岛作为国际旅游目的地的声誉。
事实上，交通拥堵是很多东南亚国家普遍面临的难题。例如，菲律宾首都马尼拉交通拥堵状况一直广受诟病。2022年，全球交通流量统计网站TOMTOM公布的全球拥堵情况排名显示，马尼拉在全球390个城市中排名第九。既然如此，为何印度尼西亚的交通拥堵问题尤为突出？
长期以来，作为全球最拥堵的城市之一雅加达一直在与严重的交通拥堵作斗争，每天有超过2000万辆机动车在雅加达的道路上行驶，数百万工人从其卫星城通勤。对于交通拥堵问题，市政官员也采取过一些措施来遏制这一情况的发生，包括在雅加达的25条主要道路上启用单双号交通管制政策，提议错峰上班等。可是，从目前的情况来看，这些措施要不受到反对不了了之，要不最终的成效甚微。
2021年12月19日，在印度尼西亚巴厘岛，游客在京打马尼火山附近留影。来源：新华网
印尼交通拥堵的根本原因在于，随着城市化和人口增长，城市规划未能跟上城市发展的步伐。
对公共交通基础设施和城市规划的投资不足，伴随着人口激增导致车辆拥有量相应增加，造成该地区的主要城市持续面临交通问题。印尼的人口达到2.76亿，是世界第四人口大国。在首都雅加达，密集的人口意味着土地和房子的稀缺，导致住房区域向郊区蔓延。这一现状导致很多雅加达的上班族不得不面临较长的通勤距离，乘坐交通成为出行的基本的唯一的选择。
对人口密度如此之高、活动如此之频繁的城市进行有效管理，意味着在开发出行选择时优先考虑能够容纳大量乘客的交通方式，比如电动轨道交通系统和公共汽车。但现状是，在雅加达等城市，公共交通的不完善尤为突出。
目前，雅加达等城市的地铁线等不足，公交车覆盖率不高，公共交通发展受限。道路的规划不够完善，主干道和人行道数量有限，其他道路宽敞度需提高等等，成为常见的吐槽点。道路规划不合理的一个直接后果是限制了雅加达等城市发展地面公共交通。一旦缺乏公共交通，私人的交通工具就会上升，一定程度上会导致交通拥堵的加剧。也是因为这个原因，雅加达的道路上经常会看到各种穿梭在车流中的摩托车。
除此之外，不同公共交通工具之间的接驳效率也需要提高，例如加强火车站、轻轨站、快速公交站等站点之间的连通等等。只有真正的实现第一英里和最后一英里的互联互通，公共交通才能成为民众的更好的选择，交通拥堵才能得到更好的改善。
九派新闻记者 木杨
【来源：九派新闻】
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