今年秋季开学前夕，湖南省教育厅等六部门发布《关于全面加强中小学生全员文体活动的意见》，对全省中小学生全员文体活动进行全面部署和动员，构建人人参与的文体活动体系。

据了解，以省域为单位整体推进中小学生文体活动的做法在全国尚属首次。该文件一经公布就引起了社会广泛关注。“全员文体”活动如何落地？记者就此进行了采访。

完善顶层设计，立足实际系统布局

学生参与度不高，设施设备不足，文体活动开展不多，开课质量不高……近年来，湖南坚持“五育”并举，全面加强和改进学校体育美育，中小学生文体活动取得了显著成效，但仍然存在一些不足。

根据2023年国家学生体质健康标准数据管理与分析系统统计，湖南省中小学生体质健康优良率约47%。健康中国行动明确，2030年我国学生体质健康优良率要达到60%。因此，湖南计划用三年时间，到2027年将学生体质健康优良率提高8个百分点，即达到55%以上，为实现2030年达到60%的目标打下良好基础。当前湖南已有部分市州接近这一目标，部分市州虽然还有一定差距，但提升空间较大，通过三年时间的努力，有望将全省学生体质健康优良率提升到55%以上。

为着力解决当前中小学生文体活动存在的不足，充分发挥文体活动对学生身心健康和全面发展的重要作用，《关于全面加强中小学生全员文体活动的意见》应运而生。

细化实施方案，推进中小学生全员参与

为确保《意见》落地见效，湖南省教育厅将每学年印发方案，组织开展系列中小学生全员文体活动。2024—2025学年，计划以“我运动我健康，我歌唱我快乐”为主题，开展阳光运动会、魅力“大课间”、校园文艺节、艺术大展演、校长喊你来运动、活力文体社团等6项系列活动。

为确保全体学生经常性参与文体活动，湖南将开齐课程。深化体育艺术课程教学改革，改进教学方式方法，增强教学效果，帮助学生掌握2项以上体育运动技能和1—2项艺术特长，培养学生参加文体活动的浓厚兴趣和良好习惯。组织开展丰富多样的课内课外、校内校外、囊括各种项目的群体性文体活动，增强活动的趣味性，引导学生积极参与。对文体活动参与积极、表现优秀以及在文体活动中获奖的学生给予表彰奖励，将其纳入学生综合素质评价，在评优评先同等条件下优先考虑。学生体质健康测试成绩达到良好以上者，方可参加“三好学生”评选。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，逐步提高中考体育成绩权重。拓宽体育艺术专长学生升学渠道。在义务教育阶段开展学生每天校内体育锻炼2小时试点，普及开展“大课间”，在课后服务中多开展文体活动。落实小学一、二年级不布置书面家庭作业，在小学三至六年级推行“无作业日”，适度减轻初高中学生作业量。

“我们注重全员性，让所有师生都参与到活动中来，坚持普及性，以普及基本体育运动技能和文艺爱好兴趣为主。”湖南省教育厅相关负责人介绍，湖南全员文体活动提倡群体性，鼓励各地各校开展多人同时参与的文体活动，促进学生人格健全发展。追求趣味性，让学生在活动中体验乐趣，激发参加活动的动力。保持开放性，学校文体活动应多向社会开放，鼓励校家社协同参与。

加强制度保障，提高参与积极性

组织开展全员文体活动对师资提出了更高的需求，当前中小学校体育美育教师能满足需要吗？

记者了解到，近年来，通过实施《湖南省学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2021—2023年）》，湖南省中小学校体育美育教师配备已有很大改善，大多数能够满足日常教育教学需要，组织指导开展全员文体活动有基本的专业力量保障。

但开展全员文体活动，不仅仅是体育美育专任教师的事。湖南省教育厅相关负责人表示，一方面，学校全体教职员工都必须参与组织、指导学生开展文体活动，特别要发挥好班主任、其他兼有文体爱好的教师指导作用，体育美育教师不足的地区要通过教师招聘、转岗培训等方式加快补充，同时加强体育美育教师在学区内、学校间的交流、轮岗、流动。另一方面，整合其他资源和力量。落实兼职体育美育教师管理办法、教练员岗位设置等政策，引导高校积极安排文体相关专业高年级学生到中小学开展实习，鼓励优秀退役运动员、教练员以及民间文化艺术人士走进学校，依法依规引进具有相应资质、符合条件的校外培训机构，积极发挥本校体育艺术特长生的作用，充实学校文体活动组织指导力量。

据悉，湖南将指导各地按照现有的招生政策和权限，逐步优化招生录取办法，稳步有序推进招生改革，畅通体育艺术专长学生升学渠道，同时保障招生秩序稳定和公平公正。湖南还提出，体育课在义务教育阶段总课时的比重，到2027年全省普遍要达到8%以上。湖南省教育厅还将在今年制定印发全省体育中考总体方案，科学设计体育中考测试项目、测试方式和评分标准。

《中国教育报》2024年09月05日 第02版

作者：本报记者 阳锡叶