引言

沉寂四十多年的伊拉克地铁项目，终于有眉目了！

近日，外媒曝出了一则重磅消息，消息指出，伊拉克政府正式公布了首都巴格达地铁项目的招标结果，由一家国际联合体公司中标，而参与竞标的中国公司，则被排除在外。

据悉，该国际联合体公司是由来自法国、西班牙、土耳其等欧洲国家的诸多公司所组成，资金问题则交由德国的德意志银行进行解决。

消息一出，在中国引起了较大的反响，但有趣的是，更多的人并未对这一结果表示失望，反倒认为中国企业竞标失败是件好事。

那么，伊拉克的这一地铁项目，究竟同中国过往参与建设的国外基建项目有何不同？为何说中国企业的竞标失败是件好事呢？

一、伊拉克地铁：计划提出四十余年，因战争而无法实施

伊拉克是亚州西南部的一个人口较为密集的小国，国家在生育问题方面毫无节制，且人们的宗教信仰也非常鼓励他们生育，这也导致伊拉克人都非常爱生孩子，一对夫妻生育四五个孩子在伊拉克非常常见。

如此高的生育效率，让伊拉克的人口数量持续稳定攀升。

尤其是首都巴格达，在20世纪80年代前后，其城区面积仅为860平方公里，基本相当于中国普通省会城市面积的五分之一，但人口数却多达600万，人口密度之高可见一斑。

1979年，伊拉克历史上著名的铁腕领袖萨达姆当选总统，开启了他的统治时期。

萨达姆上任后大兴土木，积极引进外资，发展本国经济，其中有一项重要计划，就是在首都巴格达修建地铁网络，方便老百姓的交通出行。

当时的伊拉克盛产石油，经济情况尚可，出钱修建地铁不成问题，但修建地铁不光需要钱，更需要技术，而这一点则需要依赖以美国为首的西方国家。可萨达姆又是一个十分自大的统治者，历来不擅长主动讨好西方国家，所以想要引进技术特别困难。

萨达姆

当然，现实也没有给巴格达地铁太多机会。

1980年，萨达姆急于获得海湾地区的霸权，借着宗教矛盾的由头挑起了两伊战争，战争一打就是八年。

在这之后，萨达姆对霸权的追求，又触碰到了世界头号军事强国美国的利益，美国在1990年的海湾战争和2003年的伊拉克战争中重拳出击，彻底将伊拉克击溃，萨达姆本人也落得个身首异处的结局。

不过，萨达姆的死并未让伊拉克走出战火，后续的十几年里，伊拉克国内一直都有恐怖主义的存在，恐怖袭击事件时有发生，治安问题极为严峻。

同时，政府部门极为腐败，贪污问题严重，社会经济层面也是百业凋零，民不聊生，城市的大街小巷遍布断壁残垣。

在这样的背景下，巴格达地铁的修建计划，还未正式成型就胎死腹中了，一直没能再获得实质性的进展。

二、中国中铁参与竞标，欧洲联合体突出重围

然而，正当人们逐渐遗忘了这一地铁修建计划之时，事情却出现了新的转机。

2021年下半年，美国从阿富汗大举撤军，这意味着美国对地中海以东区域的控制力有所削弱，诸多国家在本国发展方面有了更多的决定权。

次年，伊拉克总统拉提夫·拉希德上任，他一上任便积极与伊朗、沙特、叙利亚等邻国展开交流，并与美国和欧盟在经贸领域达成了许多合作协议，其目的很明显，那就是推动多元化外交，摒弃旧怨，积极发展本国经济。

拉提夫·拉希德

与此同时，伊拉克人口数量继续猛增，巴格达城区人口数已经突破了800万，对轨道交通的需求颇为迫切。

在这样的情况下，巴格达地铁项目终于迎来了复活。

今年2月，伊拉克政府正式公布巴格达地铁的建设方案。据悉，该项目是伊拉克历史上首个高架地铁项目，具有里程碑式的意义。

按照计划，巴格达地铁建设里程共计148公里，有七条线路和64个车站，对整个城区85%的区域实现了覆盖。

伊拉克政府已经决定在前期投入6.98亿美元，用于项目前期的启动保障工作，如能顺利建成，巴格达的城市交通必将发生翻天覆地的变化。

方案公布后不久，伊拉克政府就面向全球发布了招标邀请，共有来自世界各大工业强国的26家跨国公司递交了投标意向，其中大多数是欧盟国家的公司。

当然，身为基建强国的中国，也派出了实力强企中国中铁前往竞标，可见中国对该项目还是非常重视的。

中国中铁参与竞标后，外界对其竞标前景普遍看好，因为中国的基建实力之强，全世界有目共睹，且拥有较高的性价比，此前在东南亚与多个国家都达成了合作，此次竞标伊拉克地铁，也应该是水到渠成的事。

然而，竞标的结果却与人们预想的背道而驰。

近日，伊拉克政府官方公布了巴格达地铁项目的中标企业，该企业并不是中国中铁，而是由法国、西班牙、土耳其等欧洲国家组成的国际联合体，同时项目所需要的180亿美元投资，也将由欧洲的德意志银行提供。

刻意绕开中国，使用清一色的欧洲元素，伊拉克的这一操作瞬间引起了外媒的热议。

外媒纷纷认为，目前的伊拉克政府，已经逐渐将外交工作的重点转移到西方国家身上，把地铁工程全部交给基建水平并不高的欧洲国家，其目的可能是献媚西方国家。

三、情况极为复杂，烫手山芋不接也罢

其实，暂且不论伊拉克是否真的是因为想要讨好西方国家，而没有让中国企业中标。单从中国的角度分析，中国企业被排除在伊拉克地铁之外，也未必是件坏事。为什么这样说呢？

这里主要有两点原因。

其一是因为项目成本过高，投资大概率会面临亏损。

众所周知，地铁项目的修建成本，主要取决于修建难度，而决定修建难度的则是地形。

而巴格达偏偏是一个地形非常复杂的城市。巴格达城区有底格里斯河贯穿而过，距离城区30公里之外就是西亚著名的幼发拉底河，所以，巴格达有不错的水源结构。

但伊拉克的整个国土，都位于阿拉伯半岛和印度河下游的塔尔沙漠之间，常年干旱少雨，包括巴格达在内的整个国家，都是一种高原与盆地犬牙交错的地形，再加上上面两条河流的侵蚀影响，让巴格达城区的地下土层结构变得极为复杂多变，修建地铁打通隧道时，无疑会困难重重，徒增成本。

另外，巴格达是一座久经战火的城市，城区曾被无数炸弹袭击，至今仍然破败不堪，且城区污染严重，传染病盛行。

这几点因素意味着地铁工程开始后，很可能要在建设地上车站的过程中，付出更多的精力，同时还要在施工过程中，积极预防和治疗工人群体中的传染病，这两点也会造成建造成本的增加。

这样看来，巴格达地铁的建造成本，必然会高于普通地铁，中国企业如果定价较低，则一定会亏损，如果定价高了，也会被外媒炒作漫天要价，有损国家形象，确实面临两难的局面。

其二是因为区域安全问题较为尖锐。

伊拉克的领土位于四战之地，以美国为首的西方国家对其一直非常重视，同时伊拉克一直同中国保持着较好的关系，中国在其国土上有着较多的投资，这也令西方国家颇为忌惮。

8月中旬，伊拉克石油部举行了一场油气合同签约仪式。

在仪式上，部长哈扬·阿卜杜勒·加尼公布了13个油气项目开采权的中标结果，其中3个项目的中标者，为伊拉克本土企业，其余10个项目的中标者，则均为中国企业，这足以见得在石油开采领域，中国同伊拉克合作的紧密程度。

但凡事物极必反，如果伊拉克在所有领域都选择同中国合作，那么必定会令西方国家所深恶痛绝。

此前西方国家就有过在伊拉克挑起战争的经历，一旦他们故技重施，那么受损失的还是中国。

反过来看，如果西方国家也能够参与到投资伊拉克的活动中来，那么彼此之间就可以互相制衡，和谐发展，中国的利益反倒可以被保证。

所以，综合这两点原因看来，伊拉克的巴格达地铁项目难以稳定盈利，又不利于区域的政治安全，对于中国来说确实是一个烫手的山芋，不接也罢。

结语

塞翁失马，焉知非福。

伊拉克巴格达地铁项目的招标，以中国企业出局而告终，看似是一件失意的事情，实则是一件好事，因为其能够更好的保障中国的现有利益。

世界一流强国之间的博弈错综复杂，想要始终立于不败之地，就不能只站到自己的立场考虑事情，换个角度思考问题，或许会获得一个对自身更有利的答案。

参考文献：

1. 管克江.伊拉克推出“发展之路”基建计划.人民日报
2. 苗耀飞.伊拉克经济多元化前景.中国投资(中英文) . 2024 (Z6)
3. 冯燕.伊拉克重建进程中的美国援助及其启示.中东研究 . 2022 (02)
4. 叶宇峰.中资企业伊拉克石油投资策略研究.中国石油大学