在新型电力系统建设背景下，西北地区逐渐从传统能源外送转型为重要清洁能源外送基地，但新能源的发电特点、经济性不同于传统能源，原本框架协议下的外送存在不同地区政府部门间协商困难、外送通道配套电源经济性不足等诸多问题，影响新能源的外送效率。

2024年8月4日，甘肃酒泉，敦煌熔盐塔式光热电站。 视觉中国 图

近日，能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时认为，需要统筹国家的指令性计划、地方政府之间的跨省协议与市场之间的关系，通过市场化交易以及激励机制来实现更大资源的优化配置，实现送受端资源的充分竞争，通过竞争的方式来实现更大程度的西北地区清洁能源的消纳。

西北直流外送新能源占比离国家目标仍存差距

在一场主题为“促进西北新能源高比例发展”的专家研讨会上，来自西北的业内专家表示，近年来，西北创新“能量换容量”“新火互济”中长期交易品种、创新中长期“弹性交易”机制、建成“主体全覆盖，连续全开市”的“省间+省内”调峰辅助服务市场。这些尝试均取得了良好的成效。2023年，弹性交易累计增送158亿千瓦时，占跨省交易电量的61%，高峰时段实现支援电力350万千瓦；区域调峰辅助服务市场累计增发新能源658亿千瓦时，年均提高新能源利用率4.6个百分点。

2024年7月26日，甘肃省定西市通渭县，华家岭梯田层层，风力发电机组伫立山头。视觉中国 图

但目前西北直流外送新能源占比约33%，国家提的要求是50%，未来从技术和管理两方面都必须要进行一些创新才能实现该目标。

此外，有来自受端的专家介绍，省内有很多外向型企业，绿电需求强烈，但目前绿电供应不上，未来希望能从西北购入更多的绿电。

需引入市场机制增加新能源跨省输送积极性

邹骥认为，影响西北地区新能源外送效率一方面是物理技术原因，即通道是否足够。例如，跨省长途输电，现在有特高压直流技术，但建设仍存在缺口，这是妨碍跨省调电的技术因素，或者称基础设施物理因素。但这些基础设施建设一直在进行，这两年的投资也都在向前推进。因此，还有一个重要的原因，即跨省之间仍依靠行政命令推动跨省输送，这会导致积极性的缺乏，因此需要引入市场机制增加新能源跨省输送的积极性。

“国外很多地方的人羡慕中国，认为中国地域广阔，遇到新能源电力发展不均衡的情况，可以通过跨省区将其调过去即可。我们需要向这个方向推，物理、技术上通道的基本建设要完成，也需要经济激励机制的支持，两手都要硬。”邹骥说。

另外，当前西北地区储能发展面临利用率不足、成本疏导不畅、商业模式不明、市场化程度低等困境。

邹冀认为西北地区发电侧的储能技术、装备和投资都有所增加，之所以存在部分储能设备“建而不用”的问题，还是因为在电源电网协同和调度过程中一些管理的机制没有理顺。

“西北地区有大量的集中式、基地式风光，储能能够很好地帮助这种基地降低间歇性，能够有效地帮助调节用户曲线，让地区尽可能平稳使用电力。”邹骥说：“过去的电网稳定以及供求缺口的填补都是依靠传统手法，储能作为新技术和新产业，在电源调度和电网调度方面，现有的管理机制和调节手段可能存在滞后，需要进行相应的更新。”