碧翰烽/文

据媒体报道，濮阳市近日在河南省首个正式出台《村级组织工作事务机制牌子和证明事项准入退出动态调整办法》。

这个办法明确规定，村级组织省指导目录外的工作事务动态调整，由市、县区党建引领基层治理协调机制负责决策，并由市、县区党委社会工作部具体负责经办。

值得关注的是，准入的工作事务被纳入村级组织“协助事项”管理范畴，由相关党政群机构提供必要的经费、人员等保障。同时，乡镇（街道）按年度统筹组织工作考评，并由党委社会工作部组织第三方机构进行村（居）民满意度测评。

也就是说，基层组织可以协助上级部门干事。但是，上级部门要赋能，要给人、给钱、给技术、给指导，不能只是提要求、给责任，更不能摇身一变还成了考核者、检查者，把个只是协助配合的基层组织变成了主体。

的确，有很多工作事项要落实到基层，落实到千家万户，还得要靠几十万个村级组织，他们身处基层一线、群众身边，只有他们真抓实干，才能把工作做得更细更准。

那么，就得让村级组织想干、愿干、敢干、能干。如果只是一味要求他们干，而他们又不能干，干不了，即使提再多的要求，也是一句空话、一纸空文。

所以，过去在不少地方就提出过的“费随事转”原则，是比较现实客观的。事权与财权尽量相统一，绝对的统一也做不到，关键是有的地方根本就没有去做。这就是“又要马儿跑，又要马儿不吃草”，怎么可能？

可以说，这个“费随事转”原则非常重要。尤其在破解形式主义和基层减负方面，还是很管用的，至少可以遏制住一些部门单位的形式主义工作事务冲动，因为如果是实事求是的工作，只要基层认真去落实，部门出钱出力可能心甘情愿。关键是现在有些部门的工作，要么是形式主义的东西，要么是想推卸责任，自己本就心知肚明，怎么可能舍得去花人力物力财力呢？

其实，当年有的地方在推行网格化管理工作时，也曾实行过“费随事转”原则。网格员是有专门的工作事项清单，但有的部门觉得网格员好使，就想把自己部门的工作网格化，交给网格员来做。

于是，有的地方就设立准入机制，凡是超过网格员工作清单之外的事项，经过一定程序可以纳入，但要实行“费随事转”原则。比如开展人口普查等工作。

不过，这准入制度也好，费随事转也好，关键还在于执行到位。为什么这么说？因为在现实当中，要想真正执行到位，还是有难度的。

虽然说准入制度有一套严格的程序，比如前面所讲的准入程序，就包括了单位申请、会商审核、会议审批和批准进入等环节，看起来，设计还是比较严密的。

但是，有的时候在领导的发话、要求、会议等面前，这个程序恐怕也起不到太多作用，顶多也就走个程序而已。毕竟，谁也不想、不敢得罪领导，也不想去得罪那些部门单位。如果坚持原则，可能还会挨批，说是不讲大局、没有格局。

过去有个社区，就曾反映协助上级部门开展经济普查工作，开始说是会给社区按某某标准拨付资金，结果一拖再拖，后来基层反映多了，催得急了，多少拨了一些，可是和之前承诺的资金额度相比大大缩水了。

应该说，基层治理现代化的一个重要目标就是，要充分激发基层组织的动力和活力，那么就要下决心整治形式主义为基层减负，而基层减负又有着相当大的难度，有些问题还比较顽固，必须要从一些源头根本抓起。

作为负责基层治理的重要职能部门，社会工作部大有可为。如果能够坚决把住村级组织工作事项泛滥的关口，当是一大了不起的成就。