在强手如林的长三角地区，苏北城市亮眼的经济表现，近期受到外界较多关注。

近期，国内各省市陆续公布了前三季度经济“成绩单”，江苏GDP增速达5.7%，领跑整个长三角，以4564.3亿元的GDP增量稳居全国第一名。

放眼全省，淮安市以7%的增速排名第一。不仅如此，淮安还在长三角地区41座城市中拔得头筹。同为苏北城市的宿迁，紧随其后，位列第二名。

苏北“黑马”，何以领跑长三角？

工业发力

答案可能在工业。

江苏省统计局近日发布的数据显示，今年前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.9%。其中，淮安市以9.5%的本月同比增长率、10.1%的累计同比增长率，成为全省工业增长的“领头羊”。

“观江东”梳理发现，淮安、宿迁两座城市的规上工业增加值，相较去年同期实现了稳步增长。前三季度，淮安市规上工业增加值、工业开票销售、规上工业投资、工业用电量四项主要指标分别同比增长10.1%、13.4%、24.3%、27.6%，增幅均居全省第一。

南京大学长江产业经济研究院研究员踪家峰认为，工业化是推动一个地区和城市发展的最主要动力，即便服务业高度发达的城市，第三产业也是服务于第二产业的，“大、中、小城市的发展与产业相匹配，大城市为创新中心，而中、小城市为职能中心，主要是制造业中心。”

近年来，淮安将新型工业化作为第一方略，主动融入全省“1650”产业体系，加快打造“7+3”先进制造业集群和28条重点产业链，力争智能装备及新能源集群产值率先突破千亿元。

今年7月，淮安市副市长张冲林在江苏省政府新闻发布会上称，淮安上半年“7+3”产业集群产值同比增长15%，占全部规上工业比重78.6%。智能装备及新能源产业集群成功引入天合光能、捷泰新能源等百亿级“旗舰”项目，“十四五”期间，淮安将成为全省光伏电池集聚发展的重要生产基地。

憧憬未来，以光伏产品、电动汽车、锂电池为代表的“新三样”产业，已成为淮安经济高质量发展的强劲动力。去年，淮安规上工业企业“新三样”产值增长51.9%；“新三样”产品出口额达27.6亿元，增长332%，增速居全省首位。

淮安市工信局产业专班负责人称，当地已构建起“大企业引领、大项目支撑、产业链延伸、产业集群发展”的格局。截至去年年底，淮安共有光伏产业链企业42家，光伏产业链应税开票合计154.9亿元，同比增长351.6%。

江苏全省新型工业化推进会议指出，要统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大。淮安的目标是：到2025年，实现传统产业落后生产工艺装备基本出清，推动传统产业提档升级；到2030年，全市工业战略性新兴产业产值占规上工业比重超过45%。

经济提速

地方发展经济，最终拼的还是产业。在江苏省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙眼里，经济发展好的地方，工业经济一般也表现优异。

“工业作为经济增长的核心引擎，其高效发展不仅提升了生产效率，还促进了产业链上下游协同发展。工业经济的蓬勃发展是推动地区经济整体向好的关键因素。”张春龙说，淮安、宿迁等地工业经济增长数据就是一个有力佐证。

今年以来，淮安连续三个季度的GDP增速均十分亮眼：一季度以7.5%的同比增速位居全省第二；上半年以7.2%的增速站稳全省第二位置；三季度继续以7.0%的增速领跑全省。

拉长时间线来看，2012年至2023年，淮安GDP年均增速达7.9%，其中2021年至2023年年均增速达7.1%，位居全省首位。

反映到经济规模上，在过去的十多年间，淮安经济规模翻了两倍以上，GDP分别于2013年、2016年、2020年、2023年突破2000亿元、3000亿元、4000亿元、5000亿元，10年连跨4个千亿级台阶。

46年前，淮安GDP仅12亿元，直到2009年，才突破1000亿元。在过去的40多年里，淮安GDP由12亿元一路狂飙至5015亿元，经济总量增长了400余倍。“黑马”淮安，在大多数人看不见的地方，一直在暗暗发力。

令人颇感意外的是，今年淮安市涟水县首次进入全国百强县名单，位列第88位，成为江苏省最年轻的全国百强县，淮安也实现了百强县“零的突破”。

这主要得益于涟水县聚焦发展先进制造业。2023年，涟水全力实施工业强县战略，出台激励政策，促进智能装备及新能源等四大先进制造业产业集聚发展，全年实现产值346亿元、同比增长29%，占全县规上工业总产值比重达68%。

苏北群像

“黑马”淮安，也是苏北经济的一个缩影。

在强手如林的“苏大强”大家庭里，经济体量并不突出的苏北五市，今年均开启了“奔跑模式”：前三季度，淮安、宿迁分别以7.0%和6.9%的GDP增速，拿下长三角41座城市的冠、亚军；徐州、连云港GDP增速分别为6.2%和5.8%，均高于全省平均水平；盐城GDP增速达5.4%，跑赢全国大盘。

2023年，苏北“五虎”中，连云港GDP增速达到10.2%，位居长三角41座城市第一名。2022年，盐城GDP迈上7000亿元台阶，增速位列江苏省首位。

过去十年，宿迁GDP从2014年的不到2000亿元，增长到4400亿元，翻了两倍多。连云港、淮安GDP总量十年间也翻了两倍多。苏北领头雁徐州，2023年GDP达8900亿元，正冲击万亿俱乐部。

除淮安外，新型工业化也是苏北其他城市的发展方向。老工业基地徐州，坚持“工业立市、产业强市”不动摇，加快构建以“343”创新产业集群为支撑的现代化产业体系。沿海绿城盐城，聚焦“5+2”战略性新兴产业以及23条重点产业链，去年工业经济总量跨过了万亿关口。

“苏北五市均将新型工业化作为发展的核心方向，这些举措有效推动了地区工业的转型升级。”张春龙认为，苏北城市经济增速的迅猛提升，很大程度上得益于新型工业化战略的深入实施。“工业经济的快速增长，不仅拉动了地区生产总值，更在长三角区域竞争中为苏北赢得了显著优势。”

与苏南、长三角地区多座万亿城相比，苏北城市经济规模不算突出。不过，踪家峰认为，随着不断融入长三角，特别是受益于苏南等城市的产业转移，苏北“五虎”正奋力奔跑，冲刺新目标。

也正因如此，江苏经济多年来保持整体均衡，持续担当全国经济增长的强引擎。（作者 俞杨）