近日，俄罗斯与乌克兰冲突局势再起波澜。俄罗斯国防部19日确认俄境内目标遭到乌克兰使用的美制陆军战术导弹系统（ATACMS）袭击。这是美国近日放松援乌远程武器使用限制后，乌军首次使用ATACMS对俄本土发动打击。

同一天，俄总统普京签署总统令，批准更新后的《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》。

19日是俄乌冲突爆发1000天的时间节点，美国对乌克兰“松绑”，即将结束任期的拜登政府在对俄乌冲突政策上出现重大转变，将如何影响未来的局势？

俄方反击将更强烈

首先，俄罗斯针对西方的反击将更加强烈。对于俄罗斯来说，这种“松绑”的挑衅性质相当严重。普京发表讲话宣称：“在库尔斯克地区，北方集团军的一个指挥所遭到袭击。不幸的是，袭击和防空战斗造成了人员伤亡，其中包括该设施外部安全单位的人员和维修人员。”

美国陆军战术导弹系统（ATACMS）。图源：GJ

精锐重兵集团的指挥所遭到袭击，对于俄罗斯来说是难以容忍的。因此俄军迅速组织反击，用“榛树”中程弹道导弹打击了乌克兰的目标，威慑西方的意图不言而喻。可以想见，为了对冲西方援助的恶劣影响，俄罗斯的反击行动还将进一步展开，针对西方的措施将会越来越严厉。

其次，在俄乌问题上，美国当选总统特朗普上台后将面临重重困难。拜登政府距离卸任已经不足两个月。在这段时间内，民主党预计将给共和党“埋雷”，这次“松绑”就是其中一颗。众所周知，特朗普在竞选期间宣称要尽快结束俄乌冲突。一旦竞选承诺不能兑现，显然将影响特朗普的政治形象。

这颗“地雷”也将加深美国军工复合体与特朗普的矛盾。这次袭击俄罗斯的美国陆军战术导弹系统就是军工复合体的头部企业洛马公司研发的。特朗普上台之后，面对心理预期已经很高的军工复合体，很可能无力满足其需求。

军控体制破坏殆尽

再次，全球安全局势将变得更加严峻。此次乌克兰袭击俄罗斯，俄罗斯用中程弹道导弹进行反击。普京称：“我们正在研制中程和短程导弹，以应对美国在欧洲和亚太地区生产和部署中程和短程导弹的计划。我们认为，美国在2019年以牵强的借口单方面销毁《消除中程和短程导弹条约》是错误的。”

乌克兰总统泽连斯基与美国总统拜登。图源：GJ

中程导弹的全球扩散正在发生，而相关的军控体制已经被破坏殆尽，全球安全局势正遭受冷战结束以来最严峻的考验。

最后，俄军内部将进行调整。从军事角度来说，俄军这次重兵集团的指挥所遇袭，并导致人员伤亡，造成较大震动。如此高价值的“软目标”（无防护目标）在乌军一次强度不算大的袭击中遭到损失，反映出俄军的野战防空能力有待加强，也反映出部队管理方面还存在漏洞。因此俄军很有可能会针对上述漏洞进行新的调整，以应对北约和乌克兰的下一次出手。

难以改变根本态势

美国放松援乌远程武器使用限制，为已持续千日的战火再度“浇油”。俄方更新核威慑国家基本政策，则是以降低核武器使用门槛对美方此举进行反制。受俄方已有准备、乌方前线人员不足、美新政府援乌态度不确定等诸因素影响，拜登政府对乌“松绑”不太可能从根本上改变俄乌冲突的战略态势。

杨震（上海政法学院东北亚研究中心副主任）