地方人口外流是一个复杂的问题，吸引人才回流需要综合考虑多方面因素，以下是一些建议：

一、改善经济发展环境

1. 推动产业升级

• 确定主导产业：地方政府应结合本地的资源优势、区位优势和产业基础，确定适合本地发展的主导产业。例如，一些地区拥有丰富的自然资源，可以发展资源型产业；一些地区交通便利，可以发展物流、制造业等产业。确定主导产业后，有针对性地制定产业发展规划，加大对主导产业的扶持力度。
• 培育新兴产业：关注新兴产业的发展趋势，积极培育和引进新兴产业。如新能源、生物医药、人工智能等领域，这些产业具有较高的附加值和发展潜力，能够吸引高素质人才回流。
• 促进产业融合：推动一二三产业融合发展，延长产业链，提高产业附加值。例如，农业地区可以发展农产品深加工、乡村旅游等产业，实现农业与二、三产业的融合。

1. 优化营商环境

• 简化审批流程：减少行政审批环节，提高审批效率。可以通过建立一站式审批服务中心，实现行政审批事项的集中办理，让企业和人才在办理相关手续时更加便捷。
• 降低企业成本：出台一系列优惠政策，降低企业的运营成本。如减免企业税收、降低土地使用成本、提供财政补贴等，吸引企业投资，为人才提供更多的就业机会。
• 加强知识产权保护：建立健全知识产权保护体系，加大对知识产权侵权行为的打击力度，保护企业和人才的创新成果，提高人才的创新积极性。

二、提升教育和医疗水平

1. 发展优质教育

• 加大教育投入：增加对教育的财政投入，改善学校的硬件设施，提高教师待遇，吸引优秀教师人才。例如，新建或扩建学校，配备现代化的教学设备；提高教师的工资水平和福利待遇，为教师提供专业发展机会。
• 提升教育质量：加强学校管理，提高教学质量。可以通过引进优质教育资源、开展教师培训、推行教育改革等方式，提升本地教育水平。例如，与知名高校合作办学，引进先进的教育理念和教学方法；定期组织教师参加培训，提高教师的教学水平。
• 发展职业教育：根据本地产业发展需求，发展职业教育，培养实用型技术人才。加强职业院校与企业的合作，开展订单式培养，为企业提供所需的技术人才，同时也为人才提供更多的就业选择。

1. 完善医疗保障

• 加强医疗卫生基础设施建设：加大对医疗卫生事业的投入，改善医院的硬件设施，提高医疗服务水平。例如，新建或扩建医院，配备先进的医疗设备；改善医院的就诊环境，提高患者的就医体验。
• 引进和培养医疗人才：出台优惠政策，吸引优秀医疗人才回流。同时，加强本地医疗人才的培养，提高医疗队伍的整体素质。例如，为医疗人才提供住房补贴、子女教育等优惠政策；开展医疗人才培训，提高医疗人员的专业水平。
• 提升医疗服务质量：加强医院管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。可以通过建立健全医疗质量管理体系、加强医患沟通、开展优质服务活动等方式，提升医疗服务水平，为人才及其家属提供良好的医疗保障。

三、加强基础设施建设

1. 完善交通设施

• 改善交通条件：加大对交通基础设施的投入，改善交通状况。例如，修建高速公路、铁路、机场等，提高交通的便捷性；加强城市道路建设，改善城市交通拥堵状况。
• 发展公共交通：大力发展公共交通，提高公共交通的覆盖率和服务质量。例如，增加公交线路、优化公交站点布局、提高公交车辆的舒适性和准点率等，为人才出行提供便利。

1. 提升城市环境

• 加强城市规划和建设：注重城市的规划和建设，打造宜居宜业的城市环境。例如，合理规划城市功能区，建设公园、绿地、广场等公共设施，提高城市的美观度和舒适度。
• 改善生态环境：加强环境保护，改善生态环境。加大对污染治理的投入，加强对企业的环境监管，减少污染物排放；加强生态建设，提高森林覆盖率，改善空气质量和水环境质量。
• 推进智慧城市建设：利用现代信息技术，推进智慧城市建设。例如，建设智能交通、智能医疗、智能教育等系统，提高城市的管理水平和服务效率，为人才提供更加便捷的生活环境。

四、制定优惠政策

1. 人才激励政策

• 提供购房补贴：为回流人才提供购房补贴，减轻他们的购房压力。例如，根据人才的层次和贡献，给予不同额度的购房补贴。
• 发放生活补贴：给予回流人才一定的生活补贴，帮助他们解决生活中的困难。例如，每月为人才发放一定金额的生活补贴，补贴期限为一定年限。
• 奖励创新创业：对在本地创新创业的人才给予奖励和扶持。例如，设立创新创业奖励基金，对优秀的创新创业项目给予资金支持；为创新创业人才提供创业场地、贷款贴息等扶持政策。

1. 税收优惠政策

• 减免个人所得税：对回流人才的个人所得税给予一定的减免优惠。例如，在一定期限内，对人才的工资、薪金所得、劳务报酬所得等个人所得税给予减免。
• 优惠企业税收：对招聘回流人才的企业给予税收优惠。例如，企业招聘一定数量的回流人才，可以享受企业所得税减免、增值税退税等优惠政策。

五、营造良好的文化和社会氛围

1. 弘扬地方文化

• 挖掘地方文化资源：深入挖掘本地的历史文化、民俗文化、红色文化等资源，打造具有地方特色的文化品牌。例如，举办文化节、民俗活动、红色旅游等，展示地方文化的魅力。
• 加强文化传承和创新：注重文化的传承和创新，将地方文化与现代文化相结合，创造出具有时代特色的文化产品。例如，开发地方文化创意产品、举办文化艺术展览等，提高地方文化的影响力。

1. 营造社会氛围

• 建立人才服务平台：建立人才服务平台，为人才提供全方位的服务。例如，提供人才政策咨询、就业创业指导、生活服务等，解决人才的后顾之忧。
• 加强人才交流活动：组织开展各种形式的人才交流活动，促进人才之间的交流与合作。例如，举办人才论坛、学术研讨会、创新创业大赛等，为人才提供展示自我、交流合作的平台。
• 营造尊重人才的社会氛围：加强对人才的宣传和表彰，营造尊重人才、爱护人才的社会氛围。例如，通过新闻媒体、网络平台等宣传人才的先进事迹和贡献；定期开展优秀人才评选表彰活动，提高人才的社会地位和荣誉感。