城市24小时 | 身处“下位圈”，长株潭如何突围？
每经记者：杨欢 每经编辑：刘艳美
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8月24日，湖南省人民政府网发布《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—202年）》，当中提出，加快构建错位发展、优势互补、协同高效的现代化产业体系，进一步提升产业集中度和配套率；推动形成联环成网的综合交通体系和便捷高效的现代物流体系，打通“大动脉”，畅通“微循环”；促进公共服务同城共享，健全城乡融合发展体制机制，逐步推动教育、医疗等领域优质资源延伸覆盖，推进政务服务政策协同、数据共享、业务通办；强化生态环境协同治理，使天更蓝、山更绿、水更清。
目标是到2025年，长株潭地区生产总值突破2.5万亿元，常住人口达到1750万，城镇化率达到80%。千亿产业集群总数突破15个，基本实现“一小时通勤圈”，物流总费用占地区生产总值比重低于13%，城市空气质量优良天数比率达86.4%以上，湘江干流长株潭段水质稳定在Ⅱ类，绿心核心区域森林覆盖率明显提升，形成全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
解读：长株潭都市圈是继南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈之后全国第4个、中部地区第1个获批的国家级都市圈。统计数据显示，2022年，长株潭三市的GDP总量约为20281亿元，约占全省总量42%；常住人口约1668万人，约占全省常住人口的25%。
不过在中国的城市群和经济圈中，长株潭的存在感并不高，约2.03万亿元的地区生产总值，在国家已批复的9个都市圈中处于“下位圈”。特别是在当下，全国区域之间竞争日趋激烈，周边的武汉、合肥、成渝等都市圈建设势头强劲，长株潭如果发展太分散，优势资源要素极易被周边城市圈虹吸。
今年上半年，湖南3.6%的增速位列全国倒数第三，仅高于广西和江西。作为省内重要经济增长极，长沙上半年GDP7011.21亿元，增速3.3％；株洲1798.49亿元，增速4.1%；湘潭1333.55亿元，增速3.0%。三地GDP总量仅1.01万亿元，增速均未能跑赢全国平均水平（5.5%）。
面向2025年，长株潭的目标是GDP突破2.5万亿元，如何尽早实现目标？产业一体化是当务之急，也是难点所在。早在2019年，湖南省人民政府发展研究中心就曾在《推进长株潭一体化的梗阻点及对策》一文中指出，长沙不断吸引包括株洲、湘潭在内的周边地区的资源，三市之间的竞争关系大于合作关系。
当地媒体也指出，三市产业配套系数较低，产业发展质量和效益跟不上。以快速发展的汽车产业为例，长沙每万元汽车产值的税收仅315元，毗邻的广州，每万元汽车产值的税收则高达680元。业内人士表示，汽车产业的利润主要来自零部件，如果长株潭汽车产业配套率能到60%，贡献率将大不一样。
在此次行动计划中，湖南将“实施产业创新协力协同行动”放在行动举措的首位，提出要引导产业差异化布局，其中长沙要持续提升工程机械产业集群国际竞争力，加快推动先进储能材料、新能源汽车、生物医药等产业；株洲要在轨道交通、中小航空发动机、先进硬质材料及工具、先进陶瓷等产业发力；湘潭则要加快发展汽车及零部件、能源装备、海洋装备、军工等特色产业。
#动向
山东用7000亿项目冲刺下半年
8月23日，山东省委、省政府举行2023年秋季全省高质量发展重大项目建设现场推进会，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，抢抓项目建设黄金期、窗口期，推动一批高质量重大项目集中开工、加快落地，提振民间投资、扩大有效投资，确保完成全年目标任务。这次集中开工的797个重大项目，涵盖产业升级发展、“七网”基础设施、社会民生保障、平台融合建设等领域，总投资7054.3亿元，年度计划投资1584.9亿元。
浙江省召开涉外营商环境交流座谈会
8月23日，浙江省贸促会联合省发展改革委共同举办“涉外营商环境交流座谈会”。会上征求了涉外企业关于《浙江省优化营商环境条例（草案）》的意见建议。近年来，浙江省在营商环境方面陆续出台《浙江省民营企业促进条例》《促进中小微企业发展条例》等专项性法规。此次征求意见的条例草案，旨在为浙江省营商环境提供一部综合性、统领性法规。
北京将启动环球度假区二期建设
据北京日报客户端消息，近日，北京对外发布《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》，提出协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点。打造消费新地标方面，本市将在城市南部和海淀区山后区域改造提升、补充新建一批商业综合体，各平原新城至少有1条商业步行街，支持重点商圈按照本市商业消费空间布局专项规划进行改造提升；全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖；启动环球度假区二期建设。
香港与广东省签署加强教育交流与合作框架协议
香港特区政府教育局24日与广东省教育厅签署《关于加强粤港教育交流与合作框架协议》，加强两地的教育协作，支持粤港澳大湾区高质量发展，促进香港对接国家发展战略。内容包括继续鼓励粤港高等院校开展办学合作、人才联合培养和科技交流合作；加强粤港职业教育合作，进一步深化粤港资历框架合作；推进粤港两地姊妹学校建设，促进各类交流活动，提高活动交流质量，以及继续支持两地教师协作与培训交流。
国家发改委等六部门：开展城乡环境卫生清理整治
国家发展改革委8月24日消息，国家发展改革委办公厅等部门印发《关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知》，提出要积极总结推广浙江“千万工程”经验做法，以环境清理整治为先手棋，深入推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设，营造干净、整洁、舒适的旅游居住环境。
#数读
7月份中国交通运输经济各主要指标均实现正增长
中国交通运输部新闻发言人孙文剑24日在北京表示，7月份交通运输经济继续保持恢复态势，各主要指标均实现正增长。货运方面，7月，完成营业性货运量47.4亿吨，同比增长7.1%、比6月加快了2.8个百分点。分方式看，铁路同比增长0.1%，公路同比增长8%，水路同比增长6.9%，民航同比增长11.6%。
客运方面，7月，完成营业性客运量9.1亿人次，同比增长47%。全国完成城市客运量82.1亿人次，同比增长14.7%。完成高速公路9座及以下小客车出行量20.7亿人次，同比增长20.2%。
港口的货物吞吐量方面，7月，完成港口货物的吞吐量14.3亿吨，同比增长6.6%，其中内、外贸的吞吐量同比分别增长5.8%和8.5%。完成集装箱的吞吐量2705万标箱，同比增长了2.6%。
交通固定资产投资方面，7月，完成交通固定资产投资3486亿元(人民币，下同)，同比增长了5.3%。分方式看，铁路完成投资664亿元，同比增长了8%；公路水路完成投资2716亿元，同比增长了4.8%；民航完成投资105亿元，同比增长了2.5%。
#放榜
中国制造和品牌出海报告：广东浙江处于第一梯队
日前，在深圳举行的“2023中小企业数字外贸高峰论坛”现场，南方财经全媒体集团联合阿里研究院通过调研正式发布了《中国制造和品牌出海报告》。该报告提出，我国制造和品牌出海发展迅速，各地发展情况不一，由东向西依次体现梯度化的发展态势。
珠三角、长三角与京津冀地区跨境电商规模遥遥领先。其中，广东、浙江、江苏、上海、北京、天津等地是我国跨境电商政策发布最密集、产业发展最领先、资源分布最集聚、生态构建最完善的地区，集聚化、规模化、品牌化发展趋势明显。
从产业规模看，广东、浙江处于国内领先地位，其跨境电商进出口规模均已突破4000亿元，处于国内发展的第一梯队，并始终保持着高速增长态势。上海、江苏、北京、天津、河北跨境电商进出口处于快速培育和提升阶段，“十四五”期间均将有望突破500亿元规模，并向千亿规模进发。
#人事
董卫民任中共四川省委常委
据川观新闻8月24日消息，近日，中共中央批准：董卫民同志任中共四川省委委员、常委。公开履历显示，董卫民出生于1968年9月，湖北武穴人。董卫民是第二十届中央候补委员，此前任湖北省委常委、常务副省长。
每日经济新闻