新年伊始，汕头相继召开了两会、汕头市2025年产业发展大会等会议，总结过往经验，为新的一年提振士气、鼓舞人心。从纺织服装千亿闭环到新能源深远海开发，从国际化会展名城建设到农文商旅全域融合……一个个关键词，勾勒出汕头2025年加速构建现代化产业体系的战略蓝图。其中，文旅产业发展是不容忽视的板块。

近年来，汕头在支持文旅产业发展方面，先后出台了多项规划和行动计划，为文旅产业提供了坚实的政策保障。同时，通过深入挖掘潮俗文化、海洋文化等资源，形成了丰富多彩的文旅活动和产品。

汕头的文旅市场也持续交出漂亮的答卷。“申遗成功”的首个春节假期，汕头围绕“请到汕头过大年”主题，共组织了3000多项文旅活动，旅游人次和旅游收入等多项指标创历史新高。数据显示，汕头春节假期共接待游客632.8万人次，同比增长24.77%；旅游收入62.65亿元，同比增长43.47%。

如何让“网红”汕头实现“长红”发展？在开年召开的广东省十四届人大三次会议上，汕头市市长陈涛介绍汕头打造区域商贸高地的真招实措：“要激发消费潜力这一核心，汕头将举办系列促消费活动，丰富长平路—时代广场、小公园‘番客街’等特色商圈业态。”

记者对话汕头市人大代表、汕头市政协委员及专家学者，共同探讨汕头文旅新一年的发展路径。

开设旅游专线

串联小公园片区景点

在近期召开的汕头市2025年产业发展大会上，汕头集中签约46个项目，总投资284.14亿元，同时宣布启动2025年首批重大产业项目开工建设，共49个项目，总投资260.13亿元。其中，总投资超33亿元的上华华灯初上全域文旅项目、井都“十里银滩”旅游产业项目等14个文旅相关项目签约或开工。

据了解，汕头目前在建和拟建的重大文旅项目共有33个，涵盖了主题公园、历史文化街区改造、滨海旅游度假区建设、文化旅游融合项目以及其他配套服务与设施等多个方面，预计总投资额约169亿元。其中，高品质打造小公园开埠区“番客街”和顺昌街区等为重大项目，目的是推动“小公园开埠区”这一重点旅游景区建设成为要素完备的文旅聚集区和旅游目的地。

小公园开埠区作为来汕游客必打卡的旅游景点，始终保持着其独特的韵味与旅游市场的活力。它的“走红”，离不开保育活化的努力，更与文化旅游街区的打造息息相关，其背后是一套逐渐更新完善的文商旅发展逻辑。汕头小公园文旅商综合运营服务项目负责人、汕头市文化创意产业协会执行会长侯陆勋便指出，“文化基因，决定了‘何为小公园’；对文化基因的解码和激活，决定了‘小公园何为’。”

小公园开埠区夜晚活动丰富，人潮涌动。 南方+ 陈斐仪 拍摄

可以说，作为一个历史文化街区，小公园有天然的文化属性和节庆特性。骑楼街区承载着汕头百年商埠的历史记忆，更是潮汕文化传承与展示的重要窗口。而不断在小公园开埠区“上演”的潮汕传统民俗、非遗体验、历史文化类活动，也成为汕头文旅新亮点。在刚刚过去的春节假期里，小公园开埠区的接待游客量达到207.75万人次。

据统计，小公园片区面积达72.43万平方米，除了以中山纪念亭为核心的主街区，还有潮人码头、轮渡码头、潮汕铁路总务处车务处旧址公园、西堤公园等多处打卡点。汕头市人大代表、潮阳区鸿基混凝土有限公司经理曹礼志认为，尽管小公园片区设有几大停车场，但游客数量庞大，存在车辆乱停乱放、交通秩序混乱等现象，同时也给附近居民出行造成不便。

“我建议在小公园片区开设旅游专线电动车服务，并规划出多个站点，覆盖主要打卡点和停车场，方便旅客便捷通行；收费标准灵活，可按站收费，也可全票一天通用。”曹礼志表示，通过专线车运营可以将进入小公园开埠区的车辆分流到各个停车场，避免交通拥堵，同时将所有景区串联起来，系统性地引导游客观览，提升景点的知名度增强游客的获得感，进一步推进汕头市旅游业的发展。

打好“侨”牌

高标准建设“番客街”

近期，泰国曼谷市市长差察·斯提潘率领交流团访问汕头。正值2025国际元宵灯会举行期间，差察·斯提潘一行走进小公园开埠区，沿着街区沉浸式游览，参观“南洋掠影”风情街、“泰国风情美陈”等特色主题灯组，沉浸式体验英歌舞、潮剧等非遗文化，并听取了小公园“番客街”项目推介。

今年是中泰建交50周年暨“中泰友谊金色50年”。如何推动中泰命运共同体建设走深走实，是两国人民共同的愿景。汕头作为全国知名侨乡，更肩负了这一历史使命。“番客街”的打造与汕头进一步做好新时代“侨”的文章紧密相关。

接下来，高标准建设小公园“番客街”、加快顺昌街区和美食街的深度开发，培育塑造一批侨味浓郁的收藏馆群、高端民宿、演艺展示的消费场景和特色文化空间，将成为小公园开埠区进一步推进文商旅融合的发力方向。

小公园开埠区内重点打造的顺昌街区。 南方+ 陈斐仪 拍摄

汕头市政协委员、民革汕头市直一支部主委孙炽新指出，为深度打造汕头小公园“番客街”沉浸式文旅融合综合体验项目，让游客沉浸式体验潮汕民俗，助推汕头文旅产业更上台阶，应从三个方面进行努力：其一，通过线上线下多种渠道，加大汕头小公园“番客街”沉浸式旅游的宣传力度；其二，以中山纪念亭为起点，打造“潮汕文化大观园”；其三，构建小公园网络直播经济，积极向世界推介小公园。

“以‘民国场景’‘沉浸式体验’‘非遗活态展陈’‘潮汕美食’四个维度进行场景打造，让游客秒回民国时期有‘小上海’之称的‘夜汕头’。”孙炽新从多个角度提出详细建议：例如，在场景上还原民国时期汕头埠的缤纷万象，将南生百货、皇后酒楼、郑正秋蔡楚生电影博物馆与时间照相馆、邮局等相融合，将历史文化与地方特色融入街区设计中；发布民国风着装建议，让游客体验换装；选择交互性强的“潮剧”“潮阳英歌”等非遗项目进行展示与体验。

“500年来，从这两个港口下南洋的华侨华人有1000多万人。1860年汕头开埠以后，汕头更是成为了通商口岸，汕头因商而兴，因侨而旺。”潮学国际研究会学术委员会主任林伦伦认为，汕头最亮眼的文旅品牌就是开埠文化、华侨文化，因此打好“侨”牌非常重要。“汕头的小公园开埠文化区、澄海的樟林古港和陈慈黉故居、南澳岛是汕头开埠文化、华侨文化旅游的铁三角。”

应对交通拥堵

突破海岛旅游困境

近年来，汕头新增国家4A级旅游景区1个、3A级景区7个，南澳、濠江、澄海被确定为广东省全域旅游示范区。其中，南澳岛全力打造国家级旅游度假区，引进高端酒店和国际康养项目，是重点旅游区域内涵式、差异化发展的代表。从“全国最受欢迎海岛榜单”到“全国假期热门景区”等榜单，南澳岛总是榜上有名。

作为广东唯一的海岛县，风光旖旎的南澳岛举目皆是蓝天碧海、金沙白浪，还拥有浓郁的文化气息与厚重历史底蕴，海丝文化、红色文化、民俗文化等多元文化在此交融。每到节假日，南澳的进岛人流、车流不断创新高。数据显示，春节假期，南澳入岛游客累计达到63.74万人次，同比增长5.6%，旅游综合收入2.67亿元，同比增长22.63%。

而岛内交通基础设施的现状日益成为制约其可持续发展的瓶颈。假期，岛内主要道路的车流量激增，导致多处路段出现严重拥堵。这种交通状况不仅影响了游客的出行效率，也给岛内居民的日常生活带来了不便。据统计，南澳岛的主干道宽度普遍不足，且多为双向两车道，这在旅游高峰期极易造成交通拥堵。

对此，汕头市人大代表、广东永成隆有限公司董事长方少平提出多点建议，如实施预约进岛制度、分时段收费调控、建设大型停车场、推广绿色出行、提倡使用公共交通工具进岛等。

方少平表示，建立在线预约平台，游客和居民可以提前选择进岛日期和时间段，根据岛内交通承载能力合理分配进岛车辆数量，避免高峰期的拥堵。同时，南澳岛也可以设定每日进岛车辆的上限，确保交通流畅且环境得到保护。由此也应加大对岛内共享单车、电动汽车租赁点的建设和投入，提供优惠政策鼓励游客使用绿色出行方式。

目前，南澳岛旅游基础设施较为完善，交通、住宿、文体设施一应俱全，然而海岛旅游的淡旺季差异显著。方少平认为，应进行分段收费调控，在旅游旺季和高峰时段，适当提高进岛车辆的收费标准，以减少非必要进岛车辆，引导游客选择公共交通。在非高峰时段，则降低收费，鼓励更多游客进岛。另外，政府可以与旅游公司合作，提供从汕头市区直达南澳岛的旅游巴士服务，为游客提供更便捷高效的出行条件。

林伦伦指出，南澳岛要开发冬天的深度旅游项目，如海上活动项目、日出日落的摄影基地和海鲜美食项目的深度开发等，使游客一年四季不论什么时候来，都有一个舒适、舒心的文旅环境。

■圆桌论坛

汕头文旅“长红”密码是什么？

一座“网红”城市的兴起，需要具备独特的城市特色，如独特的文化地标、旅游体验及地方特色美食等。同时，也需要流量爆发的契机。这个契机可能源于一次偶然的网络事件，在短时间内迅速聚集大量关注，将城市的特色推向更广泛的受众。当城市特色与流量契机相遇，再辅以有效的宣传策略，一座“网红”城市便应运而生。淄博的烧烤、哈尔滨的冰雪、阿勒泰的风光、泉州的簪花……许多旅游城市都乘着“网红”的东风开启新的发展篇章。

当海岛游、小众城市反向旅游等标签聚焦于汕头，这座新兴的“网红”城市，将如何定位自己，变“流量”为“留量”，让“网红”走向“长红”呢？“了解汕头这座城市的发展脉络，搞清楚它的文化特色，才能形成它独特的文旅品牌。”潮学国际研究会学术委员会主任林伦伦认为，要打好汕头的三张好牌，即“侨”牌、潮汕美食品牌、非遗文化品牌。

在林伦伦看来，文旅城市要从“网红”变成“长红”，关键在于挖掘文旅项目的历史文化内涵。“文旅项目不但要有东西看，还要值得品味，才能有回头客。”

林伦伦指出，美食是最容易做到日常化“长红”的文旅项目，但在软服务、硬环境和商品价格上应该加以改善，并加强管理。美丽侨乡（古村落）和农业生态游项目也是可以四季“长红”的旅游项目，如澄海隆都镇的国家级古村落前美村和花海、濠江葛洲坝的华侨村等。“美丽的古村落，宜居、宜诗，很符合自媒体经营者的胃口。”

汕头大学商学院副院长郭功星则提出，汕头的核心竞争力在于其不可复制的“潮汕文化基因”与“侨乡底色”。相较于其他“网红”城市，汕头的独特定位在于三点：其一，以英歌舞、潮剧、潮汕美食等非遗文化为核心的“文化独特性”；其二，推动“侨文化”与文旅深度融合，形成情感与商业双向链接，以全球潮人网络为基础的“侨乡纽带”；其三，依托南澳岛“山海林海”的独特生态资源，发展康养旅游、海洋经济等新兴业态的“生态与产业结合”模式。

现代传播手段，如社交平台、自媒体、网络直播等有效地传播了汕头文旅品牌。随着AI技术的迅速发展，城市的文旅宣传迎来了更多可能。如何借力打力，更好地利用网络进行“网红”城市宣传是重点发力方向。

汕头职业技术学院文化旅游学院副教授吴莹认为，汕头应当立足自身文化基因与资源优势，精准对接市场需求，精心打造几大极具影响力的文旅IP，包括以见证百载商埠历史的小公园历史文化街区和世界记忆遗产侨批为主的“侨乡故事”IP、以象征潮汕人民顽强与坚毅的英歌舞、潮汕工夫茶等“非遗瑰宝”IP等。

吴莹表示，如今，文旅消费数字化趋势愈发显著。可以预见，未来在智慧景区导览、虚拟现实沉浸体验、在线预约与电子票务、AI个性化行程推荐、大数据精准营销等领域，将会出现更多的创新应用。“精研直播与短视频内容，深耕社交媒体营销，邀请知名的大咖讲解团、网红旅游博主等到汕头实地探访，能够有效吸引更多流量。”

面对文旅产业的快速变化，汕头需要时刻保持创新力适应市场需求的变化。郭功星认为，在这方面要注重产学研联动，与高校合作开发文旅IP，如联合汕头大学长江艺术与设计学院的专业人才，设计和发展潮汕文化衍生品。同时，政府应该提供政策保障和支持，如设立文旅创新基金，鼓励企业尝试新业态。

声音

潮学国际研究会学术委员会主任林伦伦：

文旅项目“日常化”，一日三餐，一年四季，处处、时时有旅游项目，全域旅游、海岛康养、休闲度假区等项目同时并举，让游客住得舒适、吃得健康、游得开心。汕头文旅要从“网红”走向“长红”，文旅等主管部门做好旅游线路的顶层设计、将旅游项目串珠成链，并指导旅游单位加以实施是关键。

汕头大学商学院副院长郭功星：

汕头要实现从“网红”到“长红”的转变，最关键的因素在于保持“潮汕文化内核”：守住潮汕文化原真性，避免过度商业化稀释文化价值。顺昌街区与“番客街”规划，需平衡商业开发与文化保护，例如复原南洋建筑风貌，引入侨批文化展馆，打造“侨商创业孵化空间”等。为避免过度商业化导致文化失真，可成立“文化顾问委员会”监督开发。

汕头职业技术学院文化旅游学院副教授吴莹：

融合养生、医疗、文化的康养文旅赛道，融合玩具、服装、风能等产业的商贸会展赛道，还有侨乡寻根、非遗体验、低空飞行、海洋生态保护、红色文化等研学旅行赛道，均高度契合汕头产业实际情况。这些赛道具备跨产业融合、多元化发展、注重体验等特征，未来极有希望成为推动文旅经济与社会发展的新增长点。

南方+记者 陈斐仪

【作者】 陈斐仪

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端