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“这次来北京参加两会，这是我特意带来的一瓶中天南通公司通过废水提炼的工业盐样本。”今年两会期间，记者在采访中天钢铁集团董事局主席董才平代表时，他兴奋地介绍说，公司成功建设了钢铁行业“国内首个一步到位建成”的分盐结晶项目，并正在努力打造成为世界级高端绿色临港钢铁产业园，“为构建更加绿色的现代化产业体系助力”。

作为现代化国家的物质技术基础，现代化产业体系对于推动高质量发展、实现中国式现代化具有重大意义。“现代化产业体系”已连续多年写入政府工作报告，记者发现，今年报告在部署2025年重点工作任务时，“要因地制宜发展新质生产力”放在了“加快建设现代化产业体系”之前。

跟董才平一样，来自企业界和制造一线的代表委员纷纷表示，江苏正围绕培育壮大新兴产业和未来产业、传统产业改造提升、数字经济创新等，推动科技创新和产业创新融合发展，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级，努力构建现代化产业体系。但加速体系构建，还待攻克一批“结构性”难题。

“两可”尚未完全实现

自主可控、安全可靠，是对现代化产业体系的基本要求，目前“两可”目标还无法短期内完全实现。

“核心技术受制于人、产学研合作成效不高，是构建现代化产业体系面临的核心堵点。”致公党江苏省委会副主委、南京大学民营经济研究所所长杨德才委员直言不讳。

事实上，江苏这些年持续加大对核心技术的攻关和对自主创新成果的推广力度。区域创新能力跃升全国第二，全社会研发投入强度达3.33%左右，布局建设物理、应用数学、合成生物三大省基础科学中心，获批建设首个全国高校区域技术转型转化中心……

但在扬子江药业集团董事长徐浩宇代表等企业界人士看来，成果转化还需加速。破题的关键，是推动科技创新和产业创新更好融合，让科技创新扎根于实体经济发展的土壤，着力构建一批优质微观主体，从而推动科技成果转化为现实生产力，为产业体系现代化积蓄新动能。

既要自主，也要可靠。江苏省电子信息产品质量监督检验研究院党委书记、院长吴兰代表认为，核心技术的依赖是横亘在现代化产业体系建设中的一道“坎”，“可喜的是，江苏大部分企业已经认识到自主创新的重要性，但创新成果的技术性能以及安全可靠性，还需多方论证”。

吴兰特别以集成电路的可靠性检测为例进行分析：“目前，我国很多新能源汽车都主动使用国产化的集成电路，这就需要我们研究院反复对其可靠性进行检测，这样才能保证产品性能与安全性。”

要素支撑还待强化

现代化产业体系的构建，需要与之适配的市场、人才、数据等要素的有力支撑。

市场机制的不健全，是杨德才认为困扰着体系构建的又一难点。“企业对产业、市场和技术的变化是最敏感的，也是最善于把握机会的。”他呼吁，构建高水平的社会市场经济体制，建立市场化法治化国际化的一流营商环境，此举将是对新兴产业、未来产业发展根本性的制度保证。

“与此同时，融资难、融资贵等问题也要从根本上解决。”杨德才指出，很多创新型企业都属于轻资产高风险产业，因此要强化金融支撑，解决好融资问题，让参与构建产业体系的经营主体无后顾之忧。

当前，产业发展需要与新质生产力相匹配的新型人才。作为一名扎根生产一线的技术工人，领胜城科技（江苏）有限公司制程高级工程师、生产技术部主管邵永海代表对此感同身受。

“从数字化改革到AI应用再到连接大模型，技术在不断变革，客户的设计需求也在不断更新，企业还要考虑降本增效的问题，这些都是工人要统筹考虑的。”在他看来，一线工人要持续学习、不断自我突破，各界也应提升对人才的培育力度，甚至可以制度性打破优秀人才发展的“天花板”，为现代产业体系构建各类“人才底座”。

不少代表委员认为，随着数据要素的作用愈发被重视，还需持续强化数据支撑。比如，提前布局新型数字基础设施，提高数字赋能产业基础能力；打造面向全国的算力保障基地，推动数据中心由存储中心加快向“存算一体、智算优先”转变；大力推动更多重点行业深度“智改数转”，推进大数据与实体经济深度融合以及数据要素跨行业、跨领域、跨部门的融合和流动。

产业焕新尤需“耐心”

随着互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，数字化为产业转型升级提供了新动能，因地制宜发展新质生产力，也为产业体系的构建提供了内生动力。

然而，产业焕新并非一蹴而就、更要避免“一拥而上”。在吴兰看来，传统产业转型中可能遇到的首要难题就是如何在原有管理运作模式下构筑新的产业体系。比如，很多企业争相应用人工智能大模型等前沿技术，但其中的数据安全问题没有得到保障，就会存在风险。再如，很多地方鼓励企业“上云”，但部分工业互联网平台仅仅是一块“展板”，没有深层次的数据分析来为生产服务。

事实上，数字化并不是“万能钥匙”，传统产业改造提升还需因“企”制宜。

“过去钢铁行业治污多是‘单点改造’，我们在南通项目选择了一步到位的‘全厂系统作战’，建设之初就是按照‘建完以后要保证5到10年的先进性，不能淘汰’的标准设计的。”董才平分享，目前中天南通公司已实现“煤气零放散、废水零排放、固废零出厂”的“三零”目标，废气排放指标优于国家超低排放标准30%以上。

实现目标的过程并不容易。前文提到董才平带来的工业盐样本，其产制的背后还有一个故事，“我们在转型时，钢铁行业几乎没人上分盐系统，技术人员只能跑到国内十几个省的化工企业‘取经’，想把分盐结晶技术‘嫁接’到钢厂，但钢铁废水盐分复杂，直接套用会导致设备‘消化不良’。”他透露说，为此企业进行全厂废水、固废的综合性分析，最终才打造出“一粒盐，两滴水，三种工艺，四化操作”的中天特色分盐模式。

革故，也要鼎新。新兴产业是现代产业体系的最大潜力空间所在，必须以新举措加速新产业的发展。

扶持政策有的放矢至关重要。“当前医疗器械产业仍面临资金投入不足、审批周期长、入院使用难度大等挑战。”江苏康为世纪生物科技股份有限公司董事长兼总经理王春香代表建议，设立专项基金，针对关键原材料、设备核心零部件研发企业加大财政支持，集中资源突破产业链“断点”。同时，推动创新医疗器械注册审批绿色通道，简化创新产品的新增价格申报流程，缩短从实验室到临床的时间窗口，通过价格机制激励企业创新、产业更新。

“唯有技术、政策、资本、人才的多维协同，才能彻底打通现代化产业体系建设中的堵点卡点，让中国智造更优国际竞争力。”王春香期待说。

撰文 | 付奇 周永金

摄影 | 吴胜 万程鹏

编辑 | 王建朋

出品 | 新华日报全媒体经济新闻部

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