大湾区重磅文件接连出台 如何落地落实？
羊城晚报驻京记者 王莉
近期，推动粤港澳大湾区建设的政策陆续出台。国务院新闻办28日举行新闻发布会，国家发展改革委、广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区等有关负责人，介绍了粤港澳大湾区建设的新举措。
“今年4月，习近平总书记到广东考察时强调，要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，为新时代进一步推进粤港澳大湾区建设指明了方向。”国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，“按照这个要求，今年11月份，李强总理主持召开了中央区域协调发展领导小组专题会议，审议通过了有关粤港澳大湾区的一些文件，其中既包括重大合作平台的规划政策文件，也包括重点领域的指导性文件。”
“总的来看，这次通过的文件和前面出台的大湾区有关文件，一以贯之、一脉相承，都是着眼于把习近平总书记关于大湾区建设的重要部署落到实处，都是为了支持香港、澳门保持长期繁荣稳定，在中国式现代化进程中更好发挥自身作用，更好融入国家发展大局。”郭兰峰说。
推进全国首批内外贸一体化试点
为提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力，国家发展改革委会同有关部门编制了《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》），于近日正式发布。
广东省委常委、常务副省长张虎在会上介绍，聚焦《行动计划》部署的“4大环境、1大工程”，广东重点从三个方面推动落实，促进大湾区营商环境迈上更高水平。
一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动大湾区内地九市要素市场化配置综合改革，在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台。
二是建设高水平开放型经济新体制。强化与港澳规则衔接机制对接，扩大“湾区标准”清单，加快推动“湾区认证”工作。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进全国首批内外贸一体化试点。
三是发挥重大合作平台的引领带动作用。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。
深圳将在商事制度改革等领域推出若干举措
2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）正式印发，今年12月21日又发布了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海规划》）。郭兰峰介绍，《前海规划》是落实《前海方案》的系统全面安排，有两个特点：一是始终突出深港合作、服务香港，二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。
香港特别行政区政府政务司司长陈国基表示，开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。香港凭着“一国两制”的制度优势，以及高度市场化、法治化、国际化的营商环境，将深化港深合作，落实《前海规划》，继续发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，助力前海加快推动规则衔接、机制对接以及现代服务业发展。
深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，深圳将全面落实好《前海规划》，深化深港更紧密合作。深圳将在商事制度改革、放宽市场准入、公平竞争等领域推出若干改革举措，建好用好前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心。主动对接香港北部都会区发展策略，深入实施“湾区通”工程。推动大湾区保险服务中心落地，打造跨境人民币业务创新试验平台。此外，要突出智慧宜居，全力推动城市规划建设治理再上新水平。
横琴将努力在重要领域推出一批重大改革措施
2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）正式印发。今年12月21日，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（以下简称《横琴规划》）发布。郭兰峰介绍，《横琴规划》是贯彻落实《横琴方案》的综合性规划，明确了几个目标，包括在横琴就业的澳门居民数、在横琴居住的澳门居民数、在横琴生产经营的澳资企业数，以及在横琴的澳资产业增加值等，着力把横琴的工作引向为澳门服务的初心。
澳门特别行政区行政法务司司长张永春表示，《横琴规划》对横琴的空间布局、产业发展、民生融合、城市建设等领域作了详细部署，是明确横琴合作区未来15年发展计划的统领性文件。澳门特区政府将和横琴合作区进一步加强合作，按照《横琴规划》订立的目标，充分结合《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028）》以及澳门“1+4”产业发展策略，务实推进合作区建设，全力完成好《横琴规划》的各项任务。
此外，《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（以下简称《特别措施》）于12月26日正式发布，主要是为了更好地构建促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境。郭兰峰表示，《特别措施》聚焦现代金融、文化旅游等六大领域，都是澳门未来要发展的重点产业，旨在为横琴量身打造便捷的市场准入政策安排。
“《特别措施》最大特点就是立足澳琴一体化。”张永春表示，合作区作为落实主体，将尽快制定出台详细的落实方案，同时建立健全配套体制和机制，在规划、资金、人才和土地等方面给予充分保障。横琴合作区将努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，努力为国家开放探索新路径，为推进高质量发展提供横琴经验。