联合国是如今全球最具有影响力，也是规模最大的国际组织，它不仅仅是两次世界大战的产物，更是大航海时代以后，整个人类命运联系在一起之后一直呼之欲出的一个组织。二战给了它一个诞生的理由。

安理会联合国内最重要的机关之一，它是联合国内唯一有权采取军事行动的机构，安理会下辖15个理事国，其中又有5个常任理事国，五常的地位可谓至高无上，他们拥有一票否决权，可以一票否定安理会已经做出的决议。

为什么要赋予五常国家如此高的权力呢？原因在于，自从二战之后，人们更加深刻地明白了一个道理，只要大国之间保持稳定，就算其他小国之间战火不断，也只能是局部战争，影响不了整个人类的命运。这是出于实际考虑而做出的决定，但是，很显然，它也有其不公之处。

卡扎菲就曾把安理会称为“恐怖理事会”，他说五常就是专门对付他们这些小国的国家。这句话虽然不全对，但是却点出了很重要的一点，就是不平等。大国难道就可以心安理得的居于小国之上吗？小国难道只能俯首听命于大国的安排吗？

五常的独特地位和拥有的特权一直以来就为很多小国所不满，也引起了一些在后来慢慢崛起的中等强国的不满，其中有四个带头的，它们是日本，德国，印度，巴西。他们自认为有能力，也有实力分享五常的地位，他们也这样要求，在共同的诉求下，他们组成了“四国联盟”。

四国联盟多年来一直在试图冲击五常的地位，他们要求联合国进行改革，但是受到的回应却非常有限。四国联盟中，经济实力最为强劲的是日本和德国，他们想谋求和自己实力对等的国际的地位，但是他们是有“原罪”的，他们是二战的战败国，在二战中犯有种种的错误，如果让他们加入五常，人们该如何定义二战的正义性，这是反对者一直反对他们的原因。而日本和德国心中所想的却是，我们难道就要被二战的阴影笼罩一辈子吗？

印度和巴西的经济实力不如前两者强劲，但是他们也面临着自己的问题，创造了巴西奇迹的巴西经济已经开始出现问题，他们遭到南美诸国比如阿根廷和墨西哥的反对。印度作为崛起的大国，他们也有一个水火不容的敌人，巴基斯坦。

联合国规模太大，人人都知道改革势在必行，但是一旦讨论到具体的进程和时间时，大家就都陷入了争议，这也让改革很难进行。