新华社记者 周圆

服务型制造是实现制造与服务融合发展的新型产业形态。工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等七部门日前印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在打造服务型制造升级版，发展壮大新质生产力。

何为服务型制造？

“服务型制造的核心是制造业通过增加服务要素的投入和产出，融合发展，从单纯出售产品向出售‘产品＋服务’转变。”服务型制造研究院院长刘尚文说，随着产业融合发展不断深化，服务型制造已成为制造业发展的重要方向。

北京大学深圳医院的急诊重症监护病房内，监护仪、除颤仪、呼吸机等床旁设备一应俱全，同时还部署了瑞智重症决策辅助系统，能显著提升急诊重症的救治效率。

“我们基于持续增长的装机体量，提供长期、差异化的整体解决方案，并通过与人工智能的结合，完成了‘设备＋IT＋AI’的数智医疗生态系统搭建。”迈瑞医疗有关负责人介绍，“产品＋服务”的形式在赋能医院精益化管理的同时，也为公司打造起独特的竞争优势。

记者发现，在实践中，定制化服务、供应链管理服务、全生命周期服务、信息增值服务、功能和体验增值服务等多种服务型制造模式，已得到广泛应用。服务型制造正成为企业提升产品附加值的重要途径。

陕西鼓风机（集团）有限公司从单纯卖设备转向提供工程设计服务、节能服务等，如今公司业务已覆盖100多个国家和地区；海尔智家股份有限公司打造场景品牌“三翼鸟”，为用户提供定制化、专业化的智慧家电解决方案，实现个性化方案落地，场景交易额在去年已突破51亿元……

工业和信息化部数据显示，此前遴选的370多家服务型制造示范企业中，服务业务对营业收入增长的贡献率达60％。

服务型制造赋能作用正在充分显现，但转型融合并不容易。

“产业融合是一个复杂的过程。”中国服务型制造联盟专家委员会副主任罗仲伟认为，服务型制造面临着关键技术供给能力薄弱、标准体系尚不健全、统计监测难度较大等问题。

推动服务型制造发展，政策创新是关键支撑。

今年政府工作报告提出“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造”。本次印发的实施方案明确，到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地等。

围绕发展目标，实施方案进一步提出7项主要任务、3项专项行动。具体举措包括加强关键共性技术攻关；加快建设统一融合、先进适用、覆盖全面、协调配套的标准体系；加强新型信息基础设施建设，加速算力与行业融合应用等。

受访人士认为，实施方案针对技术、标准、应用场景、产业生态等短板弱项精准发力，能够有效释放经营主体活力、激发创新活力，不断塑造制造业发展新动能新优势。

展望“十五五”时期，服务型制造在稳增长、扩内需等方面潜力巨大。

刘尚文认为，在稳增长方面，服务要素是制造业效益、创新和竞争力提升的重要来源，服务型制造可以增强制造业的竞争力，激发制造业发展的潜能，为制造业开辟更大的发展空间。