GDP何时突破两万亿，青岛官方明确时间表。

据大众日报客户端消息，近日，中共山东省委十二届十次全会在济南举行。会后，青岛市委副书记、市长任刚表示，力争2028年全市生产总值迈上2万亿元台阶。

这是山东省提出“十五五”期间推动青岛经济总量加快迈上2万亿大台阶期许后，青岛官方首度公开表态具体“闯关”时间。

前不久，青岛官方披露预计2025年GDP将突破1.7万亿元，按此势头，想要在2028年达线，青岛平均一年要迈过一个千亿台阶。客观来说，这个目标难度不大，但一些挑战同样不容忽视。

力争2028年达2万亿

青岛兑现目标的难度如何？

图片来源：大众新闻

客观而言，纵使发展过程曾面临波折，但青岛在“十四五”期间还是保持着颇为稳健的发展态势。

一个直观的证明是，青岛在这5年里GDP连续跨过5个千亿台阶，年均增长5.9%，增速居同类城市前列。

在此基础上，考虑到当下大环境，青岛提出到2028年迈上2万亿台阶，还是比较务实的。

首先，青岛这些年保持年均1个千亿台阶的增长态势，而随着每年GDP基数变大，即使保持同样增速，每年增量都会更多，若能保持当下增速，在外部条件不发生较大变化的情况下，2028年达线还是比较稳的。

其次，横向参考已跻身“两万亿俱乐部”的城市，除三座直辖市外，广州、苏州、成都、杭州从1.7万亿左右到突破2万亿都用了3年的时间，武汉则是由于特殊情况有所延误。

当然也有例外，与青岛同为副省级城市的深圳，从1.68万亿到2万亿只用了两年，年均完成增量近2000亿元。

因此，在明确2025年GDP突破1.7万亿的背景下，青岛同样将破两万亿的目光放到三年之后，应该是比较符合实际的。

既然突破2万亿只是时间问题，那么，青岛接下来该如何向目标发起冲刺，以确保及时甚至更快达线？

在采访中，任刚提到的五大重点领域——产业、创新、海洋、开放、民生，或许就是青岛的发力点。

整体来看，产业、创新、海洋以及开放均指向了城市发展的硬实力，这意味着青岛“十五五”的重点将进一步聚焦于经济结构的优化，当然，民生等城市发展软实力的提升，同样至关重要，毕竟城市发展归根结底还是为了人民。

产业领衔，五大着力点浮出水面

毋庸置疑，产业就是青岛冲刺两万亿的关键胜负手。

12月8日，中共青岛市委十三届九次全体会议举行，会上将“加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为“十五五”时期首要任务，并提出要“加快打造新质生产力发展高地”。

新质生产力的高地，往往意味着一座城市具备完善的产业生态体系，而这直接关联青岛眼下正加快布局的一项工作——“10+1”创新型产业体系。

在接受采访中，任刚也专门“点名”了青岛的部分产业，并明确发展目标：

推动智能家电、轨道交通装备等国家先进制造业集群向世界级迈进，促进新一代信息技术、人工智能等战新产业突破发展，加快深海开发、空天信息等未来产业前瞻布局，争创国家新型工业化示范区。

首先来说新一代信息技术和人工智能，作为青岛要优先发展的两个先导产业，毫不夸张地说，这两个新兴产业在接下来一段时间能达到怎样的高度，将在很大程度上决定青岛未来发展的高度。

新兴产业的壮大，离不开项目的支撑。举一个简单的例子，作为青岛新一代信息技术产业链的“链主”企业，“十四五”期间落地青岛的京东方，便为这座城市迅速提高在“芯屏”产业领域的存在感和影响力，带来实实在在的助益。

公开报道显示，受益于京东方的落地，中南高科、万达光电、瀚博高新等30多家上下游知名配套厂商落地青岛，此外京东方还在西海岸新区设立了青岛创新中心，引领多个创新项目落地。

再来看智能家电和轨道交通装备，作为青岛的优势产业，同样也是构建现代化产业体系的基石。特别是智能家电，在青岛的规划中，到2027年产业规模将达到4200亿元。

此番，青岛对智能家电产业的定位是，要由国家先进制造业集群向世界级迈进，这离不开龙头企业的带动。尤其是海尔和海信这两家在海外市场风生水起的企业，如何助力青岛在全球范围内集聚更多优质资源，十分关键。

此前，在第四届儒商大会期间，海信集团党委书记、董事长贾少谦曾提到，2021年以来，海信累计带动138家供方在山东投资建厂或扩大产能，新增产值超百亿，推动形成了涵盖芯片、模组、整机、系统等环节的智能家电全产业链，构建深度协同产业生态。

而海尔在全球创牌的过程中，也为青岛带回了多家优质外资企业，例如德国代傲。

2022年，总投资4000万美元的代傲青岛工厂正式落地。次年7月投产后，代傲（青岛）已完成4条SMD生产线建设，并配套导入智能化测试、热铆组装等先进设备，累计产值突破1亿元。2025年，代傲（青岛）计划新增第5条SMD生产线，全年产值预计将达到2亿元。

然后是未来产业，这是未来城市经济竞速的一个重要“变量”，而任刚此番之所以专门提到深海开发、空天信息，很大程度上是因为青岛在这两个产业领域，要么有独特的资源禀赋，要么有一定的发展基础。

比如深海开发可以关联到青岛的经略海洋战略，同时青岛还有崂山实验室这样的“国字号”科研平台，且位于青岛蓝谷的国家深海基地管理中心也是深海探路者“蛟龙号”的大本营，一系列的先天优势，决定了青岛具备在深海开发领域实现更大发展的潜力。

当然，未来产业的竞争，必然是科技创新的竞争，如果没有原创性创新，驱动产业变革，那只能始终跟在别人后面。

因此，青岛也将科技创新提到了更加重要的位置上——“下大气力抓好科技成果转化，打造青岛科创大走廊”。

青岛科创大走廊是当下青岛顶格推进的一项城市规划。前不久，青岛党委、政府、人大三套班子“一把手”还曾专题调研青岛科创大走廊建设推进情况，并强调要大力提高创新资源集聚和研发转化能力，加快打造成为区域科技创新高地。

值得一提的是，在彼时的公开报道中，便已透露出青岛建设科创大走廊的关键用意所在：“曾赞荣、任刚十分关心科技成果转化工作。”

科技成果转化，一边需要有一流的科研院所，另一边则需要有承载科研技术落地的平台，也就是企业，而这两者在前述提到的青岛科创大走廊中，均不乏亮点。

前者有崂山实验室、国家深海基地、山东大学青岛校区以及中国海洋大学等，后者则有海尔、海信、歌尔等一批优质企业，如果两方能够实现强强联合，将有助于青岛进一步提升科技创新策源能力。

说完产业和创新，再来说说海洋。

任刚提到，青岛要做大做强“4+4+2”现代海洋产业，今后五年海洋生产总值年均增长6.5%以上，规模总量稳定在全国城市前三位，基本建成国际海洋科技创新中心、国际航运中心，打造现代海洋经济发展高地。

这里重点说一下国际航运中心，其已被定义为“关系青岛发展全局的重大战略任务”，足见其重要性。

在此背后，是港口航运作为海洋经济的重要组成部分，对于青岛发展具有重要的牵引作用。

在7月发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2025）》中，青岛由2024年的第15位跃升至第13位，首次超越日本东京、韩国釜山等东北亚大港。

排名上升的背后，离不开青岛港口的硬实力。2024年，青岛港货物吞吐量7.1亿吨、集装箱3087万标箱，分列全球第四、第五。在全球经济发展形势存在高度不确定性的背景下，青岛需要港口发挥更大的作用，支撑经济发展行稳致远。

当然，青岛国际航运中心建设不仅事关海洋经济发展，同样也与深化开放密不可分。

除了外贸等一些显性指标外，其还与青岛的服务业高度相关。这一点，任刚在采访中也有明确提及：“深入推进服务业扩大开放试点，打造‘海外青岛’品牌”。

2025年4月，国务院批复服务业扩大开放综合试点城市，青岛等9个城市成功入围。

对青岛而言，跻身这一国家级试点，有望为城市集聚更多优质外资带来助益，特别是在航运领域，青岛有望借此吸引更多金融、保险、发力等高端航运服务领域的项目落地，进而改善青岛一直以来“港强航弱”的发展格局。

最后，还有民生。毕竟在青岛GDP迈向2万亿的过程中，如何让居民分享更多发展成果，有更多获得感，是城市主官需要认真谋划的。

值得一提的是，此番接受采访时，任刚专门提及要“更加注重‘投资于人’”。

此前，中国人民大学经济学院执行院长、教授于春海在接受《求是》杂志专访时曾表示，“投资于人”是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。

同时，他进一步表示，“投资于人”应以人的需求为投资导向，在住房、医疗、文化、旅游、保险等方面的消费下功夫，扩大优质消费品和服务供给，打造消费新场景。

对于身为“北方消费第二城”的青岛而言，接下来如何进一步挖掘消费增长点，关键还是要在“投资于人”上下功夫。

而在此过程中，一个不容忽视的前提是，要通过增加收入和就业机会，真正实现“藏富于民”。如此，百姓才会愿意消费，“投资于人”也会发挥更大的价值。