约3.8亿辆——这是我国电动自行车的社会保有量。凭借方便快捷的特点，电动自行车成了很多人出行的首选，也成为不少高校师生的标配。以上海市松江区为例，该区有11所高校，在校师生约15万人，电动自行车保有量逾2.5万辆。

电动自行车在高校中数量多且增长迅速，由此带来了随意停放、高峰拥堵等治理难题，同时，超速行驶等带来不少安全隐患。高校电动自行车治理难题亟待破解。

为何成难题？

校园电动自行车数量激增

长期生活在高校的北京大学政府管理学院教授马亮观察到，电动自行车的增多主要是在近几年，特别是最近5到10年，“随着经济条件普遍变好，越来越多的学生购置电动自行车，带来了校园电动自行车数量的快速攀升”。

在清华大学教育学院教授李立国看来，新校区建设面积普遍较大、教学区与生活区距离远、共享单车存在高峰期用车紧张等，催生了师生对更自主、便捷和灵活出行方式的需求，电动车由此备受青睐。

然而，当有限的校园空间和不断增长的出行需求发生“碰撞”，不少高校的电动自行车数量已远超校园承载量，以上海理工大学为例，该校核算的电动自行车容纳量为3500辆，实际登记上牌的电动自行车则达到了6300多辆。

“不少社会公众难以想象，大学校园内一些时段和区域的交通拥堵，丝毫不逊于一线城市的早晚高峰，偌大的校园被各种车辆挤满而举步维艰。”天津大学发展规划处副处长张立迁表示，电动自行车数量的激增，导致大学面临前所未有的校园拥堵、交通安全、车辆管理等多重隐患与压力，因为与师生生活息息相关，管理难度越发加大。

为何难治理？

学生参与式治理需求提升

高校电动自行车为何难治理？在李立国看来，一方面，高校是人员密集区域，在此生活的教职员工和学生常常有数万之众，人员密集、校园交通容量有限等因素在客观上带来了治理困难；另一方面，则源自近年来学生参与高校治理意愿的显著提升。

“学生从被治理的对象到成为治理主体之一，这是当前高校治理的一大重要趋势，也给高校电动自行车治理带来了新的复杂性。”李立国表示，随着权益意识的提升，学生希望在规则制定中表达诉求、在管理过程中参与监督，期待其意见能实质性地影响决策结果。

“我们支持严格管理，但不是简单粗暴地全部禁止。”“希望学校出台更人性化的管理规定，而不是只让学生承担电动车管理不善的结果。”走访大学校园，学生的心声反映出渴望“被听见”“被回应”的参与诉求。

当前，在电动自行车治理中，高校需要在校园安全、出行便利、师生满意等多元目标中取得平衡。正如张立迁所说，这件事看似是不起眼儿的“小琐细”，却考验着高校治理水平的“大智慧”。

如何善治？

奏响“共治共享”协奏曲

“不少高校在电动自行车管理方面还缺乏经验。”马亮表示，考虑到电动自行车治理与师生日常生活的高度联系，有必要在出台政策前加强相关调研沟通，确保师生是支持的、理解的，要结合校园的承载力和师生的接受度科学制定政策。

作为治理的实际行动者和最大受益者，学生在治理电动自行车问题中应该享有发言权。张立迁表示，其实，对于校园里因电动自行车激增带来的困扰局面，多数学生已有深刻体会，因此在治理中，应当更好发挥学生角色作用，依托学生会、学生社团、学生党组织、班团组织等成立专项治理小组，群策群力共谋治理良策。

“每所学校学情不一样，高校电动自行车治理应当精细化。”李立国强调，尽管高校依法享有自主办学权，对学校行政、学术、后勤等事务享有最终决定权，但在行使中，必须积极保障学生的知情权、参与权和监督权等权益，让治理从学校的“独角戏”转变为多方共同参与的“协奏曲”。

本文来源｜《中国教育报》2025年12月11日02版，原标题《随着电动自行车成为不少师生喜爱的校内出行工具，一些安全隐患不容忽视 如何解决校园电动车管理难题》

本文作者｜中国教育报记者 梁丹