2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。至此，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封关政策及配套文件同步实施。海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用。

这标志着海南自由贸易港建设已经成型起势，进入新阶段。同时表明，即使面对经济逆全球化的插曲，我国仍坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济。

需要注意的是，封关并非封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。总体而言，全岛封关运作启动后，货物“零关税”政策更加优惠，实施范围进一步扩大，享惠主体享受政策更加便利。贸易管理措施更加宽松，通行措施更加便利，监管模式更加高效精准。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场现场看到，12月18日上午，第一批享惠货物在该二线口岸通关进入内地市场，数家企业的负责人在现场见证了这一重要时刻。海南与内地之间称为“二线”，其主要管住“一线（海南与境外之间）”放开货物的税和证。

新海港、南港则是海南自贸港最大的“二线口岸”，作为海南离岛货物流通的核心通道，封关后80%的货车将在这里查验后进入内地。海南省公安厅反走私和海岸管理总队第一支队副支队长刘智现场介绍，“所有需要从海口海港途径去往内地的货运车辆都要先到达这个口岸，在这里进行安全检查之后，才能够去两港进行待渡。”

在海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场，货车通过闸口。图 澎湃新闻记者贺梨萍

海南赞邦制药有限公司（下称“海南赞邦制药”）是当天上午第一批享惠货物的“货主”之一。该公司厂长冼海燕在现场介绍，封关首日公司通过“二线口岸”发往内地的产品为精氨酸布洛芬颗粒，数量约265件，合计42750盒，货值约71.9万元，涉及进口料件为薄荷香精。“很幸运在封关首日开展业务，能够参与这样一个历史特殊时刻。”

据悉，海南赞邦制药享受海南自贸港加工增值货物内销免关税政策的产品有乙酰半胱氨酸颗粒和精氨酸布洛芬颗粒，分别涉及呼吸和疼痛治疗领域。自政策试点首单以来，公司惠及的三种辅料共已进口35吨，免征关税将达35万元；其中，已生产并内销的货值近7400万元，免征关税约21万元。

今年7月，财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号，下称“《通知》”），其中规定对加工增值超过30%（含）的货物实行税收优惠政策，即对海南自贸港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。封关运作后，该项优惠政策的满足条件进一步放宽，取消对鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制。

冼海燕在接受澎湃新闻（www.thpaper.cn）记者采访时表示，意大利赞邦于1998年进入中国市场，在中国投资设立外商独资企业，海南赞邦制药是赞邦集团在中国唯一的工厂，也是集团全球战略的重要组成部分。随着海南自贸港正式启动封关、进一步扩大对外开放，公司未来将考虑在目前已有的制药基础上增加医疗器械业务，同时还将考虑产品出海，“目前我们公司的产品全部销往内地，未来会考虑从这里出海，覆盖到集团其他子公司没有覆盖到的市场。”

海南维力医疗科技开发有限公司（下称“海南维力医疗”）是当天上午参与历史性时刻的另一家企业。封关首日，该公司经“二线”进入内地的产品为医疗器械“一次性使用乳胶导尿管”，数量为41万支，货值约88万人民币。海南维力医疗是全球最大的“一次性使用乳胶导尿管”的单体生产工厂，当前年产能为1亿支。

该公司也是海口第一批试点“加工增值超30%免税”的试点企业，从2023年1月开始至今节约了近400万元的关税，原材料是从马来西亚和泰国进口“天然硫化胶乳”，每吨原材料节省关税约900元。

海南维力医疗总经理贺勇慎在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，上述政策对企业发展十分有利。而作为一家总部在广州的大湾区企业，维力医疗更是将大湾区的资金、人才、技术优势和海南自贸港的政策有机结合起来。“封关之后的海南自贸港更加开放，有更多的制度协同创新和税制优惠，有更多的利好政策出台，我对海南自贸港的发展非常有信心，对我们企业未来的发展也非常有信心。”

当天在现场，海南省公安厅反走私和海岸管理总队第一支队副支队长刘智对澎湃新闻（www.thepaper.cn）等媒体也介绍道，目前新海港和南港“二线口岸”开放了9个通道，其中8号通道和9号通道为海关监管通道。“今天所有通行的货运车辆都非常顺畅，各部门衔接也非常紧密，到目前为止运行非常流畅。”

刘智强调，海南自贸港所有“二线口岸”的风险防控工作有一项非常重要的考量，即“无感通关”的便利性，“我们一定要保证被检查对象高效通过，不影响去往‘二线口岸’货运车辆的通行，不影响海南自贸港的经济发展。”