2025年已经步入尾声，回望即将过去的这一年，亚太地区冲突、动荡、风险持续累积。俄乌冲突与加沙战事牵动全球局势；欧洲寻求防务自主陷入僵局，安全焦虑“不降反升”。在世界多极化加速演进、地缘冲突延续、全球性挑战日益增多的背景下，国际社会对和平、发展、安全、稳定及合作的渴望愈发强烈。本期《一南军事论坛》重点关注2025年中国周边安全形势出现的新变化。

当地时间11月7日，高市早苗在日本国会众议院预算委员会会议上回答提问（来源：环球时报）

李悦：2025年，中日关系、台海局势以及中菲南海争端仍然是影响我国周边安全环境的重要因素。今年11月，高市早苗就任日本首相后发表涉台危险言论，公然将所谓“台湾有事”与日本“存亡危机事态”挂钩。舆论普遍认为，这是二战结束以来日方首次对中国发出类似武力威胁的表态，导致中日关系面临严峻考验。近期，日本政府不仅大幅增加防卫预算，还积极推动放宽武器出口限制、意图修改“无核三原则”等举措，这些做法严重冲击战后国际秩序，对地区及全球安全稳定构成实质性威胁。一南教授，高市早苗出任首相后所主导的这一系列日本防务政策调整究竟意欲何为？

金一南：高市早苗政府上台以后，其政治、军事动向呈现出一种右倾化趋势，核心目的就是想通过挑动台海局势，推动日本在军事领域的松绑。11月7日，高市早苗公然发表了军事介入台海的错误言论，也就是她提出的所谓“台湾有事即日本有事”，暗示可能行使集体自卫权。这种表态不仅违反了一中原则和中日间的政治文件精神，而且暴露了日本右翼势力企图武力介入台海的战略意图，所以中方给予了坚决的反制，这个反制现在仍在持续。

其次，日本政府正在构建“能战机制”，以强化日本的军事进攻能力。日本于2025年3月成立了“统合作战司令部”，负责协调日本的整体军事行动。日本还计划部署射程约1000公里的改进型12式地对舰导弹，这种远程导弹具备“反击他国导弹基地”等目标的能力。最近，日本又宣称要在离台湾非常近的区域强化军事部署。这一系列动向都明确显示，日本的防卫政策正在由“专守防卫”向“主动进攻”转型。这应该引起亚洲国家的高度警惕，毕竟二战时期日本给整个亚洲乃至西太平洋地区带来过巨大的灾难，这是我们不能忘记的。

另外，我们还看到，日本目前深度捆绑美国，通过美日联合演习、共享情报机制，不断强化在西南诸岛的军事部署，企图在美国遏华“小圈子”中扮演重要角色，在未来可能爆发的台海冲突中担任前沿力量，以提升日本在美日同盟中的地位。但是，这只是日本的设想，现实层面存在很多问题，又有很大的局限性。对于高市早苗这些日本右翼势力来说，他们的前景很黯淡，他们的企图很难达成。

2025年6月上旬，中国海军航母编队在西太平洋海域开展训练（来源：人民海军）

李悦：在高市早苗发表涉台危险言论后，台湾当局领导人赖清德公然宣称高市早苗的言论“有助于区域和平稳定”，还声称让大陆“克制”，这一系列言论引发岛内舆论的强力反弹，台湾各界对赖清德的相关言论表示强烈谴责。近期，台湾岛内多份民调相继出炉，赖清德的支持率雪崩式下跌，它们就像一把把民意利剑，无情地刺穿了台湾当局编织的信息茧房。自赖清德上台以来，严重违背岛内主流民意，顽固坚持“台独”立场，大肆宣扬分裂谬论，不断煽动两岸对立，为地区和平制造动荡，把台湾带向兵凶战危的险境。一南教授，在您看来，未来台海局势会否更加紧张动荡？

金一南：2025年，台海局势总体来说正朝着于我有利的方向发展。从岛内形势看，近期郑丽文当选国民党主席，释放了推动两岸关系和平发展的积极信号。台北市长蒋万安也宣布将率团访问大陆，赴上海参加“双城论坛”分享城市管理经验，开展人文交流互动。大陆方面，国台办持续出台惠台利民政策。而且，我们看到，2025年大陆举行的九三阅兵对台湾舆论产生很大影响，就像台湾亲民党主席宋楚瑜先生讲的那样，九三阅兵展示了大陆强大的武力，但这个强大的武力并不是要恐吓全世界，大陆展示武力的目的是向全世界昭示，再也没有人能够侵略中华民族，能够占领中华民族的一寸土地，甚至干涉中华民族内政，谁都不行。今年大陆热播的电视剧《沉默的荣耀》在台湾爆火，这也说明了台湾民意的走向。今年，虽然赖清德又出台了一些反大陆的政策，搞出了一些谋“独”动作，但是产生的影响越来越小了。因为他手中的牌越来越少，而且外部势力的干涉力度也明显呈现弱化趋势。为什么会这样呢？主要是因为大陆军事能力的加速提升，对台湾方面形成了非常大的压力。今年以来，解放军位台湾海峡中部、南部相关海域组织了“海峡雷霆-2025A”演练；辽宁舰编队穿越宫古海峡；歼-15T、歼-35和空警-600三型舰载机成功在福建舰上完成起降训练，这一系列动作，始终保持着对“台独”顽固分子的高压态势。

由此可以看出，2025年是赖清德非常焦虑的一年，海峡两岸的局势对“台独”分子越来越不利。值得注意的是，美国于12月出台的新版《国家安全战略》报告，已经弱化了“保台”的表述。所以，虽然2025年赖清德动作频频，但是他手中的“主动权”正变得越来越少，台海局势日益朝着有利于“统一”的方向发展，这是很明显的态势。

11月29日，中国人民解放军南部战区组织海空兵力位中国黄岩岛领海领空及周边区域开展战备警巡（来源：南部战区）

李悦：除了中日关系及台海局势，中菲在南海方向的博弈同样引发广泛关注。2025年菲律宾继续在我国南海岛礁周边进行挑衅滋扰，企图通过非法侵闯、危险接近等手段，侵蚀中国领土主权和海洋权益。此外，菲律宾还试图拉拢域外势力，插手南海事务，为其侵权行径站台造势。因此，舆论普遍认为，中国在南海方向的维权行动已呈现常态化和长期化趋势。一南教授，您对此如何分析？

金一南：经历了2024年比较激烈的中菲南海争端之后，2025年摩擦的频率和烈度正在呈现下降的趋势，但是菲律宾依然没有放弃在南海挑衅生事。2025年菲律宾曾多次组织船队冲闯仙宾礁、仁爱礁，甚至有消息称，有菲方人员还持刀威胁中方的执法海警，这种行为严重破坏南海地区稳定，所以我们要予以坚决反制。

与此同时，2025年我们依然能看到菲律宾多次与美国、日本、澳大利亚等国的军队进行联合军演，企图借助外部势力推动南海问题国际化，并增强对华博弈的筹码，达成其觊觎南海领土的野心。这里要特别关注菲律宾和日本之间不断密切军事合作的动向。我们看到，2025年日本积极向菲律宾提供武器装备，与菲律宾举行联合军演，日本还计划在菲律宾建立基地等。

日本、台湾地区和菲律宾都在第一岛链上，这三方的联动，其实就是要构成以美国为后台，日本、菲律宾为前沿，台湾为焦点的一个遏华“包围圈”。但是从今年的形势来看，它们想要达到这一目的非常困难。因为美国今年非常难，不论是经济方面，还是军事能力，美国目前都没有能力过多地插手亚太事务。我们从2025年12月美国推出的新版《国家安全战略》报告中看得很清楚，这份报告反映出的一个趋向，是美国不想再当“世界警察”了，美国也不想再督促北约东扩了。当前，美国要以西半球的安全为第一要务，这说明美国正在进行战略收缩，而这一变化，对日本、菲律宾和“台独”势力都非常不利。

所以2025年西太平洋地区的局势，对日本、台湾地区以及菲律宾来说，处境是非常微妙的。一方面它们频频挑衅，但是三者都呈现出色厉内荏的状态，表面上声色俱厉，内囊里却拿不出多少可打的牌。所以纵观2025年西太平洋地区及中国周边的安全局势，虽然各种挑衅、危机不断，但是总体上看，危机已呈现出退潮的趋势，影响地区安全的不稳定因素正在逐步退潮。

（央广网·军事频道 记者：李悦）