广东如何实现镇村蝶变?|“百千万”三年考
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2025-12-23 09:21:59
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走进江门开平塘口镇塘口墟,废弃粮仓变身书店,旧骑楼成“网红民宿”,曾经的空心村成了创客社区;茂名高州车田尾村今年晚稻丰收,在现代机械设备的加持下,颗粒归仓的喜悦溢满田间;广州黄埔区迳下村的绿美打卡点,凭借丰富的生态资源和独特的田园韵味,成为都市人向往的“桃花源”⋯⋯南粤大地,宜居宜业和美家园正从蓝图逐步变为现实,在城乡间处处涌现。

江门开平塘口墟入选全国文明乡风建设十大优秀案例。南方+记者 杨兴乐 摄

“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)实施以来,广东以典型镇、典型村培育为契机,打造“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽圩镇,加快构建现代乡村产业体系,扎实推进绿美广东生态建设,持续壮大新型农村集体经济。如今,全省各地乡镇联城带村节点功能愈发凸显,乡村特色产业蓬勃发展,镇村人居环境持续改善,千镇蝶变、万村共富的“协奏曲”愈来愈响亮。

典型镇培育推动美丽圩镇建设

乡镇是联城带村的重要节点,是推动区域协调发展的重要抓手。

网红景点“春沐源小镇”持续火爆,2条国家级精品旅游线路游人如织、一批超亿元项目落地、常住人口近10万人⋯⋯自入选第二批全省“百千万工程”典型镇以来,河源源城区埔前镇的发展格局发生大变化。在今年的全国千强镇研究成果中,埔前镇以第735位的排名首次跻身全国千强镇行列,实现历史性突破。

春沐源小镇。资料图片

埔前镇的蝶变并非个例。聚焦“干干净净、整整齐齐、长长久久”目标,三年来,广东以三批818个典型镇培育建设为引领推动美丽圩镇建设,分类建设、规划引领,圩镇旧貌换新颜。

随着一个个美丽圩镇妆点南粤,广东高质量发展的“镇”能量愈发强劲——

人居环境明显改善:“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系已覆盖所有行政村;“县域统筹、厂网一体、能收尽收、建管并重”的生活污水处理模式逐步完善,长效管理机制也日益健全;1.5万座公共厕所基本达到“四净三无两通一明”的要求。

河源源城区埔前镇“美丽庭院”示范户。资料图片

风貌品质明显提升:各地通过探索建立驻镇首席设计师制度等举措,建成了一批兼具“岭南味、乡土气、时尚感、未来范”的个性化场景。例如,位于南昆山脚下的惠州龙门县永汉镇,将国家二级保护动物豹猫的形象融入小城镇场景,打造的主题街区吸引了众多游客。

发展动能明显增强:随着各地乡镇基础设施与公共服务持续完善,教育、医疗、养老等资源不断向基层延伸,群众生活的幸福感得到切实提升。

广州黄埔迳下村以生态脉络为基底,打造了多彩林示范区、碧湖游览区、村貌提升区等特色空间。 资料图片

典型镇建设是庞大工程,三年来共建的社会合力也逐渐凝聚起来。

省级财政下达典型镇培育资金136.54亿元,依托广东融资信用综合服务平台开发“粤镇兴”板块,精准对接全省172家银行保险机构,畅通普惠金融服务到乡镇“最后一公里”。

同时,广东引导1646家建筑业企业与全省乡镇结对帮扶,推动4家重点建筑业央企助力乡镇建设,全省谋划助力帮扶项目超1万个,推动建设30条连线连片精品带。另外,还组建省级技术专家团队提供“设计下乡”服务,举办8期典型镇培育建设专题培训班,实现技术指导覆盖到基层一线。

目前,全省正探索可持续运营机制,并在3市1县开展镇域经济高质量发展改革试点。各地正探索搭建“运营主体—运营团队—经营主体”的运营组织架构,通过整合盘活低效闲置资源,成立“强镇富村”公司,导入特色产业,实现“资产盘活—收益反哺”的良性循环,有效破解项目建成后长效管护不足等问题。

加快构建现代乡村产业体系

“今年柚子丰收,游客又多,我们直接在树下就开卖了。”今年丰收季,梅州市梅县区雁洋镇南福村党总支书记黄开志和村民们忙个不停。

梅州市梅县区雁洋镇南福金柚种植基地里,果型饱满的金柚装满框,工人将其从树下挑至山间小道。 南方+记者 何森垚 摄

当地种植柚子已有百年历史,这几年在科技赋能下,柚子产业迈向高质量发展。无人机运输越来越普及,大大提升效率。农科院专家指导村民科学种植,金柚品质不断提高。

放眼全省,近年来各地重点培育一批千亿、百亿与十亿元的现代农业产业集群。

广州增城的丝苗米田,新农人指尖轻点操控无人机,便完成播种、喷洒等作业,科技含量不断提升;茂名高州的荔枝园旁,冷链运输网络让岭南佳果远销全国,今年荔枝产量销量再创新高;湛江徐闻“菠萝的海”人气火爆,当地通过工业化品牌化延伸菠萝产业链;在揭阳惠来,随着省级现代农业产业园落地,鲍鱼等食品加工产业集群不断发展壮大⋯⋯这些远销海内外的特色产业,成为乡村振兴最坚实的支撑。

惠来县的“绿盘鲍”。资料图片

乡村振兴,人才为要。伴随着产业发展,各地试点培育农村职业经理人,因地制宜发展新型农村集体经济。

2023年以来,“广东千名农村职业经理人培育行动”启动,他们积极投身一线,带领村民一同增收。此外,广东万名农业科技特派员、乡土专家对接服务典型村,提供专业农技服务,推动全省农业高质量发展。

截至2024年,全省农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零,城乡居民收入比缩小至2.31∶1。村集体经济不断发展壮大,截至2023年底,全省村组两级集体总资产1.31万亿元(含深圳),总量全国第一。

富了口袋,也要美化环境。在韶关翁源坝仔镇半溪村,生活污水经过处理后接入农家小花园、小菜园,村民通过压井取水直接用于灌溉。“废水变肥水”的关键在于,所选工艺保留了农村污水中的部分氮和磷等有机物,使污水变成了肥料。“以前大家的污水都排到外面,有味道也不好看,现在村里环境干净多了,打水浇菜也方便。”村民李大叔说。

清远连山旺南村人工湿地能稳定处理142户637人的生活污水,出水水质达标率持续提升。黄滢 摄

目前,以资源化利用为主的农村生活污水治理模式在广东多地推广,通过因地制宜采用自然回用、庭院利用、农业循环等方式,将村庄内“四小园”、周边农用地、林地等作为污水资源化受纳体,相比传统治理方式大幅节省成本。近年来,广东农村污水治理体系持续完善,自然村生活污水治理率提高到79.3%以上。

如今,广东乡村产业不断壮大、人居环境变靓、村民腰包变鼓,正走出一条乡村全面振兴的康庄大道。

绿美广东生态建设持续推进

走进河源市连平县金溪村,9000多棵柚树串联成一道绿色风景线。“村民在房前屋后种植柚树,既可以推窗见绿、出门见景,还能获得可观的经济收入。”金溪村相关负责人说,目前全村已建成柚子主题小公园3个、柚子景观带6公里,创建“柚子庭院”70个。

三年来,全省各地以绿美广东生态建设为引领,镇村人居环境得到显著改善。

2022年底,广东提出推进绿美广东生态建设,森林质量精准提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动等“六大行动”有序开展,推动生态优势转化为发展优势。

随着城乡一体绿美提升行动的推进,城乡人居环境绿起来、美起来。

数据统计,截至目前全省县镇村绿化种植苗木超4300万株,新建绿美古树乡村106个、绿美红色乡村107个,因地制宜持续打造绿美点257个,城乡人居环境明显改善。

作为全省重要的生态屏障,清远森林覆盖率接近70%,其中连山壮族瑶族自治县森林覆盖率85.97%,稳居全省首位。 南方+记者 曾亮超 摄

三年来,全省“山上”造林量质齐升,森林资源总量稳定增长,绿色家底不断增厚。目前,广东森林面积突破1.4亿亩;2023年至今共完成林分优化提升630万亩、森林抚育提升598万亩,打造5000亩以上森林大斑块148个,1000亩以上森林大斑块1030个。

丰茂的南粤林海,也是孕育万千生命的宝贵家园。如今,广东已建立自然保护区、风景名胜区、森林公园等多种类型自然保护地,记录分布有陆生脊椎野生动物共1052种、野生高等植物6658种,是我国生物多样性最丰富的省份之一。

广袤林海下,还蕴藏着广东万亿产业的“绿色动能”。

走进位于肇庆广宁县的竹纤维科研加工基地,广东裕丰竹纤维有限公司研究团队将原生竹纤维从天然竹材中提取出来,并进一步细化、柔化成纱线、面料等,竹子成为当地的致富密码。

肇庆广宁竹资源丰富,有108万亩竹林。资料图片

因竹而兴,凭竹崛起。作为全省唯一的“中国竹子之乡”,广宁县拥有108万亩竹林、2000多年竹资源开发利用历史。2025年上半年,广宁全县竹产业实现产值30.5亿元,同比增长40%,预计全年产值突破60亿元。

在广宁县这座“天然氧吧”,各村镇还组团“卖空气”。

“最开始,很多村民不相信‘卖空气’也能赚钱。拿到第一笔收入后,大家都很开心。”洲仔镇金场村村干部程秀霞笑着说,村里探索林业碳普惠交易,目前已“卖空气”750多吨,所得林业碳款约2.6万元。

近年来,广东发展林下经济面积超3200万亩,打造油茶、竹、森林药材等八大林业产业集群,带动全省林业产业总产值突破9400亿元,连续多年位居全国前列。

金山银山在绿水青山之间逐步显现,背后是集体林权制度改革的不断深化。

《广东省深化集体林权制度改革实施方案》已明确加快推进“三权分置”、探索完善林业生态产品价值实现机制等12项主要任务,逐步形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度,进一步释放全省林地资源潜能与生态红利。

■一线案例

梅州柚孕育超89亿元“甜蜜产业”

“好山好水出好柚,今年天公作美加上科学管理,又是一年大丰收。”谈起蜜柚收成,梅州大埔高峰农业发展有限公司负责人刘奕棋笑意盈盈,今年中秋前后上市的大埔蜜柚在市场广受欢迎,销量喜人。

不久前,位于梅县区雁洋镇的南福金柚种植基地一片忙碌,柚农们摘柚、打包、发货。梅县区金柚种植面积近28万亩,柚农5万多户,依托金柚产业人均年收入1万多元,占农业人口人均年收入的40%,金柚成为当地农民的“致富果”。

在梅州市龙荣农业发展有限公司加工车间里,金灿灿的柚子堆成一座座“小山”。 南方+记者 何森垚 摄

发展乡村特色产业,是推进乡村全面振兴的重要基础。在梅州,“梅县金柚”和“大埔蜜柚”是两大金字招牌。

以蜜柚为例,它是大埔富民强村的支柱产业,全县蜜柚种植面积达22万亩,其中红肉蜜柚约13万亩。目前,大埔县拥有广东最大的蜜柚种植基地、中国最大的红肉蜜柚种植基地。

蜜柚转运,一直是柚农柚企的头疼事。大埔蜜柚果园多位于深山,过去柚果成熟时,往往需要依靠人工将柚果从树下挑至山间小道,不仅费时费力,还面临难请工人的困局。

今年,大埔柚企尝试新方式运输蜜柚。“无人机运输比人工快得多,省了很多劳动力,成本却没有增加。”刘奕棋说。

“柚子采收回厂后,先清洗、烘干,剔除小果次果,再上分选航道,按客户需求分级,最后打包发货。”梅州万川千红农业发展有限公司精加工基地负责人丘牡香说,经过初加工的蜜柚,将乘坐物流快车走出大山,运往全国。

柚子卖得好不好,直接关系着柚农柚企的“钱袋子”。如今,大埔的柚农柚企通过线上线下双向发力,确保好收成变成好收入。

从果肉到果皮,从花到叶,柚子全身都是宝。近年来,梅州在柚果精深加工方面不断探索,研发出柚子月饼、柚子茶、柚子果脯甚至化妆品,把一颗柚子“吃干榨尽”,让全国各地四季都能享受到这份甜蜜。

“柚子茶点的主要原料是梅州的蜜柚果皮纤维和果肉。”在大埔县通美实业有限公司展厅,总经理助理赖展旋介绍了该公司研发的柚子精深加工产品,“深加工不仅延伸了产业链,也解决了鲜果保存期短的难题,线上线下同步销售,深受消费者喜爱。”

目前,该企业已经拥有超过100种自研蜜柚产品,包括糕点、蜜饯等各类美食和洗发水、沐浴露等日常生活用品,以及精油、乳霜等健康护理产品。

从一颗柚子到一条产业链,梅州孕育出超89亿元的“甜蜜产业”,充实了柚农的“钱袋子”,也连接起乡村的“幸福路”。

■数读

●美丽圩镇建设取得成效。全省建成美丽圩镇客厅914个、入口通道1195个、示范主街1037条,改造提升房屋外立面12.98万栋

乡镇基础设施持续完善。全省乡镇建有学校1万所、乡镇卫生院2052所、养老服务机构1229家、综合文化站2831个、快递物流点1.29万个、各类体育场馆2.62万个

乡村特色产业发展壮大。广东已建成12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园、92个农业产业强镇

乡村人居环境改善。全省自然村生活污水治理率提高到79.3%以上,农村现有卫生户厕普及率97%以上,标准化公厕7万余座,90%以上村庄达到干净整洁村标准

县镇村绿化成效显著。全省县镇村绿化种植苗木超4300万株,新建绿美古树乡村106个、绿美红色乡村107个,因地制宜持续打造绿美点257个

南方+记者 张子俊 邵一弘 曾良科 魏丽文

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