单位调整3位负责人，上报主管部门后，为何拖了半年还没批下来？

碧翰烽/文

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问：“你们单位党组研究的3位内部负责人平级调岗，怎么半年了，还没有任命到位？”

答：“按照我们单位的人事管理权限，平级调整只需本级单位党组动议后，报备上级管理部门。可我们将名单上报后，上级主管部门对行文表述、人员履历反复核查，本应1个月走完的流程，拖了半年还未完成。”

问：“仅是行文表述、人员履历核查，需要这么长时间吗？是他们这3人有问题吗？”

答：“那我们不知道，如果有问题，也没有听他们反馈啊。”

问：“是不是有领导对这些人选调整有什么不同意见？还是……”

答：“这好像也没有说，至于其它什么的就不知道了。”

问：“那都这么长时间了，这几位负责人对原业务还在负责吗？”

答：“上级不批复同意备案的文件，本级就无法正式任命。按要求，他们3个人肯定要对原来的业务继续负责，但实际上不会有那么上心了。”

问：”那新业务又怎么办？“

答：”他们知道自己岗位要调整了，旧业务就不想管了，管好管坏跟我也没多大关系。”“但新业务板块，他们也没法‘发号施令’，名不正言不顺，没法干。”

问：“那岂不是会影响工作？”

答：“是啊，很尴尬的。我们事业单位都是靠具体业务运转的，看来今年一些业务会受到影响。这个事也对我们单位形象和士气有一定影响，有不少员工觉得单位领导没什么用处，怎么这么个事都做不好？”

2

问：“既然是备案，又不是审批，应该程序很简单的吧。”

答：“是的，备案是备案。备案的核心应当在于信息报备而非行政审批。可是在执行过程中，由于备案必须在事前进行，这就导致备案变成了审批。”

问：“你这备案还要等批复吗？这不就成了审批了。”

答：“我们有时也搞不懂，既然是备案，应该不需要什么批复吧。可现实就是如此。”

问：“看来这备案还得是事中事后才行。”

答：“是的。如果有违规问题，可以要求纠正。”

3

问：“如果说只是备案，你们完全可以按照人事权限走流程啊，反正都是你们自己对自己负责。即使备案有批复，也是自己对自己负责。”

答：“说是这样说，但如果真出了什么问题，领导都怕担这个责。至少备了案、有批复，总会感觉责任轻一些。所以即使是备案，也希望有上级的明确答复。”

问：“那会有明确答复吗？”

答：“有的时候会有明确的文件批复，但有的时候没有文件，往往就是口头通知、电话通知或当面交代一下。”

问：“那这个口头通知、电话通知，也不是正式批复啊，出了问题咋办？”

答：“其实，怎么批复都没用？出了事还得我们自己担责任，因为备案就是这样规定的。”

问：“那岂不是上级只要权力，不担责任？你这个事我要管，出了事却与我无关。”

答：“对呀，就是这样的。有什么办法？”

问：“这算不算给基层的一种负担呢？”

答：“我不知道，你怎么看？”