原题:国务院常务会议关注的随迁子女教育政策,江苏做得如何?
随迁子女教育政策是群众普遍关心的话题,既能体现城市的吸引力、强化就业支撑、影响长效发展的势头,也是筑牢民生之基不可或缺的一块拼图。1月9日国务院召开常务会议,关注更好支撑以人为本的新型城镇化,其中提到,要着力解决未落户常住人口急难愁盼问题,完善随迁子女教育政策,完善兜底性公共服务,让他们更好融入城市。
记者此前也曾关注随迁子女教育问题,从省到市,近年来江苏在外来务工人员随迁子女教育保障方面的投入不可谓不大。
早在2019年,江苏就端出详实的数据:作为外来务工人员主要流入省份之一,江苏截至当时共有随迁子女192万人。为了给随迁子女提供更多数量、更有质量的教育服务,省级层面首先要求各流入地压实责任,将随迁子女教育工作纳入当地社会事业发展规划,按学龄人口分布状况及其变动趋势,合理设置义务教育学校,配置教育资源,确保每个随迁子女能够在流入地接受义务教育。同时指出,充分挖掘公办学校潜力,努力满足随迁子女入学需求。在公办学校不能满足需求时,采取政府购买服务的方式,保障随迁子女在依法举办、有质量的民办学校接受义务教育。数据显示,截至2019年,江苏义务教育阶段随迁子女145.37万人,在公办学校就读比例达到85.5%。
随着外来务工人员增长,随迁子女规模也迅速攀升。苏南地区一些市县的随迁子女,甚至超过当地户籍学生,经费保障压力上升。为了加以应对,江苏一方面努力争取国家层面的政策与资金支持,另一方面着力构建对流入地教育工作支持的长效机制,并于2016年印发关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知,明确义务教育“两免一补”和生均公用经费财政拨款基准定额资金随学生流动可携带。
2024年12月,又一项重要文件——《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》出炉。明确提出,全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策,公办学校就读比例要保持在90%以上,其余可采用政府购买民办学位等方式解决。省级统筹、以县为主,修编中小学布局规划,依据学龄人口动态调整学位。加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。
“教育是能让百姓安居乐业的重要条件。一个地区随迁子女教育政策的完善程度,不可避免会影响到该地区经济社会的发展水平。”有业内人士评价认为,江苏经济社会的高质量发展,离不开包括随迁子女教育政策在内的一系列投入。
不止省级层面高度关注随迁子女教育政策,各地也在加紧编制保障网络、推动实现“零门槛”入学——
在南京,外来务工人员持户口簿、身份证、南京居住证及本市合法稳定就业材料(相关证照办理时限截至入学当年5月31日),即可为其随迁子女向居住地教育局办理义务教育入学申请。各区教育行政部门将在南京市户籍学生义务教育学位派定完成后,统筹安排符合政策的随迁子女进入公办学校就读。
在苏州,市教育局修订出台《苏州市区义务教育阶段流动人口随迁子女积分入学管理办法》(苏教规〔2025〕1号),对市区积分入学申请条件进行优化调整。申请子女入读苏州市区义务教育阶段起始年级公办学校的外来务工人员,仅须符合两个基本条件:一是持有市区有效的《江苏省居住证》且连续合法居住六个月及以上。二是申请时,在苏州市区参加城镇职工社会保险。
无锡市进一步优化外来人员子女入学暖心行动,对持有该市居住证满3个月及以上的未落户人员,不设社保缴纳要求,保障其子女进入公办学校或政府全额购买学位的民办学校、普惠性幼儿园就读;选择就读保障型民办学校的,不设居住证和社保时限等条件,“零门槛”入学。
南通市统筹安排外来务工人员随迁子女到公办学校就读,已实现“四个100%”:即符合基本条件的随迁子女100%入学公办学校,100%享受免费义务教育政策,家庭经济困难随迁子女100%得到资助,在中考招生录取方面100%享受“同城待遇”。同时将外来务工人员子女入学政策纳入《南通市营商环境优化提升举措66条》,进一步降低入学门槛,切实保障外来务工人员随迁子女入学需求,累计安排44.86万名随迁子女入学公办义务教育学校。
此外,还有很多江苏的设区市纷纷推出便民暖心之举。
随迁子女教育政策的进步,不仅赢得民心,更是城市竞争力的“隐性投资”,是不断放大“人口红利”,最终产生质变、催生“人才红利”的关键一招。(李睿哲)
来源:新华日报·交汇点
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