口岸开放布局持续优化、跨境贸易便利化专项行动成效显著……2025年1月至11月，大连口岸进出口货物整体通关时间分别为30.97小时、0.7小时，处于全国同类口岸前列。

大连因开放而生，因开放而兴。去年年底召开的市委经济工作会议提出，我市将坚持对外开放，着力建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。提升开放平台能级、优化产业链供应链跨境布局、畅通东北海陆大通道……大连如何再突破？记者采访了来自两会的声音。

对外友好界：

打造东北亚数字贸易枢纽

加速发展数字贸易，是推动大连产业转型升级、重塑外向型经济新优势、服务国家东北振兴战略的关键抓手。对外友好界认为，大连应以“千万TEU级港口能力+千亿级软件产业+东北亚区位”作为底座，将产业升级、支撑体系、公共服务平台等打造成全国可复制的样板，在国家数字贸易扩容窗口期中，形成东北亚数字贸易枢纽的长期优势。

建议实施“三箭齐发”产业升级战略，做强数字服务贸易硬核。设立专项资金，重点扶持云计算、大数据等核心数字技术服务出口。构建“数字服务出口企业梯队”，建立“瞪羚-独角兽-领军”企业培育库，提供“一企一策”精准扶持。扩大数字产品贸易规模依托现有产业基础，引进国际头部游戏公司区域总部或研发中心，举办高水平国际电竞赛事。深化“数实融合”赋能传统贸易，搭建集海外社交媒体精准投放、独立站建站托管、多语种客服、跨境支付于一体的公共服务平台，赋能装备制造、精细化工等本地优势企业打造自主国际品牌。

建议深化“区域-国际”双向开放合作，拓展“一带一路”数字丝路，支持本地数字企业参与“数字丝绸之路”建设，承接沿线国家智慧城市、电子政务、数字基础设施项目。利用大连港枢纽优势，发展面向俄罗斯远东、中亚地区的跨境电商和数字物流服务。

市政协委员刘凤斌：

推动大连自贸区跨区产业协同联动

推动产业协同联动发展，是自贸试验区全面深化改革开放的关键举措，也是实现区域高质量发展的核心动力。市政协委员刘凤斌认为，加强大连自贸区与甘井子区重点产业园的深度合作，有利于强化自贸区的辐射带动作用，实现功能延伸与政策覆盖的有效衔接。

建议由大连自贸区牵头，联合甘井子区编制《大连自贸区—甘井子区产业协同招商指引》。自贸区重点瞄准国际航运服务、跨境金融、数字贸易等高端服务业态进行招商引入，引导和安排相关制造与产业化配套项目在甘井子区落地，形成“自贸区接单、甘井子区交付”的一体化招商模式，构建“前店后厂”式产业联动体系。

建议在甘井子区营城子工业园或大连湾临港装备区内联合设立“自贸区—甘井子联合中试基地”，聚焦海洋新材料、智能装备等领域，为自贸区引入的海外技术团队提供工程化开发、样品试制、性能验证等一体化服务。同时，推动人才双向流动与资格互认。建立“自贸区—甘井子人才合作示范区”，实施“双聘双算”机制，鼓励自贸区认定的高层次人才在甘井子区企业兼任技术顾问或首席科学家，其在两区的工作业绩与贡献均可纳入人才评价体系。此外，设立协同发展产业基金。

九三学社市委会：

推动我市航运与经济高质量发展

大连地处我国东北沿海核心区，背靠东北老工业基地，面向东北亚和北极航道，是我国距离北极航线最近的深水港口之一，区位优势突出。九三学社市委认为，面向“十五五”时期，系统谋划以北极航线为牵引的港航功能升级和产业协同发展，对推动大连航运能级跃升和开放型经济高质量发展具有重要意义。

建议依托现有港区条件，分阶段打造北极航线服务功能区。在不大规模新增建设的前提下，依托大连港现有深水泊位和功能区，统筹布局北极航线服务功能，重点补齐冰级船舶靠泊保障、冷链仓储和物资补给能力。通过“局部改造+功能叠加”的方式，优先满足试点航线和季节性通航需求，逐步形成具有辨识度的北极航线服务节点。

同时，整合本地海事与科研资源，建设极地航运安全与应急支撑体系。依托大连海事大学、相关科研院所和海事管理机构，推动建设北极航行安全与应急支撑平台，加强海冰、气象和航行风险监测预警；同步完善专业救援船舶、拖轮和溢油防控装备配置，探索建立区域性极地航运应急协作机制，提升大连对北极航线运行的安全支撑能力。此外，以航线培育带动港航服务业和关联产业协同发展，加强与俄罗斯远东、北欧港口的务实合作，推动北极航线由“通道布局”向“产业带动”转变。

市政府口岸办公室：

为高质量发展创造更有利口岸条件

记者从大连市政府口岸办公室获悉，2026年将服务东北海陆大通道建设，主动与东北重要口岸对接，持续强化东北区域口岸通关一体化合作。服务太平湾、长兴岛等重要产业园区发展，协同推进口岸对外开放和监管模式创新。服务自贸片区创新发展，围绕汽车、冷链、船舶制造、跨境电商等重点领域，选取重点应用场景，依托智慧口岸服务平台，开展穿透式口岸综合服务效能整体优化提升，逐步打造全链条口岸综合服务体系。

协调推进大连港口岸太平港港区扩大开放口岸基础设施建设和查验设施建设；推动恒力重工二期新建泊位对外开放启用验收。协调推进大港港区二码头东侧8#、9#邮轮泊位查验设施升级改造。

创优提升更多符合大连地方特色的跨境贸易便利化举措，通过开通绿色通道、优化监管模式等方式助力本地农产品便捷出海；便利“新三样”货物出口，优化船舶集装箱载运电动车辆运输模式；推动海关入境旅客行李物品“双预检”监管模式落地，提升旅客通关体验。

加快口岸数字化转型和智能化升级，推进构建口岸数字化生态系统。围绕“一平台、五智慧、多场景”持续丰富智慧口岸平台功能，推动通关E运行、边检即时通2.0等新功能建设。此外，建立国际航线口岸通关常态化机制，提升国际航线开辟口岸服务保障水平。

半岛晨报、39度视频记者齐芳芳