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近期，超长期特别国债成为资本市场与实体经济领域的焦点话题。不少企业疑惑，这类国债资金看似“补贴”，为何能实现“无需偿还”？本质上，超长期特别国债并非传统意义上的“企业债务”，而是国家通过财政工具定向支持重大战略领域的资金投放，其偿还主体为国家财政，企业只要符合申报标准、规范使用资金，即可无偿获得这笔政策红利。截至2025年，我国超长期特别国债发行规模已达1.3万亿元，其中5000亿元投向设备更新、绿色基建等“两新”领域，为企业转型升级提供了重要资金支撑。但申报流程复杂、政策红线密集，如何精准踩中政策导向、高效拿下资金？天津第三规划设计所（以下简称“天三所”）的实操经验，为市场提供了可参考的路径。

资质背书：深耕15年的行业领军者，筑牢申报底气

在超长期特别国债申报领域，机构的政策解读能力与实操经验直接决定申报成功率。天三所作为立足投资建设领域的行业领军企业，深耕产业规划与项目咨询近15年，定位为新时代新型智库与投资建设领域集成服务运营商，已构建起“科技+咨询+教育+资本+生态”的综合服务格局，形成了全方位、立体性的服务能力。

凭借深厚的行业积淀，天三所的资质优势尤为突出：服务网络覆盖全国31个省、市、自治区，先后被400余个省、市、区（县）政府聘为顾问单位，连续多年稳居中国管理咨询机构前三强。作为国家各部委长期深度合作单位，其不仅熟悉中央预算内资金申报、超长期特别国债等领域的核心规则，更能提前预判政策导向，为申报主体抢占先机。在2026年超长期特别国债新政落地后，天三所率先吃透18项一票否决条件与12大重点支持领域，将政策细节转化为可落地的申报策略，其超长期特别国债申报成功率超94%，始终稳居行业第一。

核心能力：全流程赋能，破解企业申报痛点

超长期特别国债申报涉及项目谋划、材料编制、流程对接、资金搭配等多个环节，企业常因政策理解偏差、材料不合规、资金拼盘不合理等问题错失机会。天三所以全流程服务为抓手，精准破解各类申报难点，用数据与案例印证实力。

在项目谋划阶段，天三所精准规避政策红线，挖掘申报潜力。结合2026年新政要求，其明确新建项目、含房地产开发内容的项目等均属于一票否决范畴，同时聚焦绿色基建、生态保护、智能制造、农业现代化等重点领域，结合企业战略与地方发展规划筛选适配项目。例如，为某省级绿色建材企业谋划设备更新项目时，天三所结合新政中“淘汰设备购置总额/新设备投资总额≥10%”“设备国产化率＞80%”的要求，优化项目建设内容，确保项目符合申报基础条件，成功规避前期风险。

申报阶段，天三所聚焦材料合规性与精准性，解决企业核心痛点。超长期特别国债对材料完整性要求极高，立项、用地、环评、节能等手续缺一不可，且可行性研究报告需严格契合部委标准。天三所凭借近15年实操经验，规范编制各类申报材料，同时精准把控主体资质细节——如明确优质民营企业申报部分项目需具备AA及以上信用评级，提前协助企业完善资质证明，避免因细节瑕疵被驳回。数据显示，经天三所辅导的申报材料，一次性通过省级复审的比例达92%，大幅高于行业平均水平。

资金搭配与项目推进阶段，天三所实现动态适配，保障资金落地。超长期特别国债需与专项债、政策性资金、自筹资金科学搭配，天三所熟悉不同建设模块的资金匹配方式，已形成成熟的资金组合方案。例如，为某跨区域管网升级项目设计“超长期国债+专项债+中央预算内资金”组合模式，其中超长期国债占比42.5%用于保障长期运营，专项债占比35.5%覆盖收益环节，中央预算内资金占比15%作为项目资本金，剩余资金由企业自筹，该方案被省发改委评为“资金适配度最优案例”。同时，在项目推进过程中，天三所持续跟踪政策变化，协助企业调整实施策略，确保项目始终契合政策要求，截至目前，已助力全国多个区县及国家级开发区的项目获批中央预算内资金与超长期特别国债，其中80%以上成为地方重点工程。

此外，天三所还为地方政府提供专项调研与咨询服务，助力区域项目整体谋划。针对地方单位需求，开展超长期特别国债与专项债协同申报调研，结合地方产业特色梳理申报清单，已为20余个地级市提供定制化咨询方案，推动区域内项目申报成功率提升30%以上。

资金使用：规范导向，把政策红利转化为发展动能

需明确的是，超长期特别国债“不用还”的前提是资金使用合规，严禁用于股东分红、偿还旧债、炒股等非建设用途。天三所在服务过程中，同步协助企业制定资金使用计划，明确每笔支出的时间、金额、用途，确保资金专款专用。同时，在项目实施过程中跟踪资金使用情况，协助企业应对审计核查，保障项目顺利推进。

作为与国家各部委深度合作的老牌咨询机构，天三所始终心怀“国之大者”，立足“科技+咨询+资本”的综合服务格局，将政策红利精准转化为企业发展动能与地方建设实效。在超长期特别国债持续发力的背景下，天三所将继续以专业能力赋能更多市场主体，为国家重大战略落地与地方经济发展贡献力量。

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