“随着贵州省新型城镇化进程的加速和人口老龄化，城镇老年人对养老服务的需求更为多元和迫切，城镇配套养老服务设施供需矛盾日益凸显。如何推动全省城镇配套养老服务设施扩容、提质、增效，是我重点关注的问题。”贵州省政协委员、贵州中创联律师事务所主任、律所管委会主任邱刚说，通过调研，“十四五”时期，贵州省投入使用标准化养老机构261个、城乡社区养老服务站2360个，养老服务网络初步形成，但仍存在诸多问题，制约养老服务质量提升。

贵州省政协委员、贵州中创联律师事务所主任、律所管委会主任邱刚。

邱刚认为，从当前养老服务体系运行来看，主要存在设施布局与人口结构不匹配，老旧城区“一地难求”，部分新区配套设施闲置；设施功能单一，与心理支持、智慧服务等融合度低，难以满足失能、半失能及认知症老年人的专业照护需求；运营资金短缺，运营模式可持续性欠缺；专业人才“引不来、留不住”等问题。

为全面提升贵州省城镇配套养老服务设施建设运营水平，邱刚结合实际情况提出以下建议：

优化规划布局，实现配套养老设施“精准供给”。开展城镇配套养老设施“精准画像”专项行动，建立包含位置、床位、功能、收费标准、入住率等信息的动态数据库，并与街道、社区的老年人口相关信息进行叠加分析，精准识别养老服务盲区和薄弱环节。加快新建小区配套养老设施实现“全覆盖”，积极推动养老服务设施及时交付高效利用。对于老旧小区，通过租赁、改造、置换等方式保障养老服务设施补建要求，确保“15分钟养老服务圈”可及性。

推动功能升级，促进配套养老服务“融合赋能”。强力推动“医疗+照护+康养”医养一体化服务在社区落地，支持有条件的社区养老机构内设医务室或护理站并与卫生服务中心、医院等建立合作，实现医疗资源稳步下沉。加快提升贵州省城镇养老机构护理型床位占比，大力发展“社区嵌入式”小微机构和“家庭养老床位”，全面推广“家庭养老床位”建设，对老年人家庭进行适老化改造，将专业的机构服务通过上门和远程方式延伸到户。

创新运营机制，激发养老市场“内生动力”。全面推行城镇公办养老机构“公建民营”，招引优质社会资本和专业团队运营，提升配套养老服务设施的运营效率和服务质量。建立健全“绩效导向”运营补贴机制，将补贴与床位使用率、服务对象满意度、护理等级等指标挂钩，以“优质优价”促进资金投入扩容和营运提质。探索“物业+养老”模式，鼓励引导物业服务企业发挥常驻社区、贴近老年人的优势，向养老家政服务、电子信息服务、理财服务等全方位服务延伸拓展。提升“黔养老”综合养老服务智慧平台功能，提供“菜单式”“一键式”服务预约、健康管理、安全监护。

加强人才建设，打造养老专业“服务铁军”。实施“城镇养老人才驻地培养计划”，支持市（州）层面与本地高职院校合作，开设养老护理专业“订单班”，定向为养老机构培养复合型人才，并在大型养老机构或街道综合养老服务中心设立“实训基地”，开展常态化、标准化技能培训。建立城镇养老服务机构星级评定与激励机制，定期组织第三方评估，并将养老服务机构评定结果进行公布，助推城镇养老机构标准化提质增效。

贵州日报天眼新闻记者 熊曼

编辑 骆航念

二审 李劼

三审 刘丹