界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“委托审查制度是健全分类分级审查的创新举措，充分利用了央地市场监管体系，提高了整体效能。”2026年2月11日，市场监管总局召开新闻发布会，陕西省市场监督管理局副局长潘洁回答界面新闻提问时介绍。

经营者集中审查作为中央事权，一直以来由国务院反垄断执法机构直接负责。2022年8月起，市场监管总局委托北京、上海等5省（市）市场监管部门开展审查，并于2025年8月转为正式委托，推动审查更加贴近经营主体，审查人员与申报人的沟通更加高效。

潘洁介绍，委托审查以来，陕西省高效审查医药、新能源、汽车等领域经营者集中案件178起，平均受理和审结时间不超过20天；建章立制，严格规范审查流程；深耕市场调研，持续提升办案质量，确保在总局的指导下完成审查工作，与总局“同频共振”，切实维护市场公平竞争，服务企业依法投资并购。

此外，陕西省市监局在官网开设“促进市场公平竞争”专栏，为企业搭建“一站式”信息平台；在企业变更股权、合资办企等关键登记环节嵌入风险提示，累计弹窗提醒企业依法申报超70万次；持续推进法律政策“三进活动”，即“进机关、进党校、进企业”，为重点企业组织专题培训，累计覆盖企业300余家；面向企业编印经营者集中申报“工具书”，共计发放1.5万册，触达企业1000余家，靠前指导企业依法并购；立足西北区域发展大局，牵头与甘肃、青海、宁夏、新疆等地区签订审查协作框架协议，搭建区域协同监管、合规服务平台，处理企业业务咨询100余次。

“投资并购是反映经济态势的晴雨表。” 市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫介绍，“十四五”期间，共审结经营者集中3667起，涉及交易金额约17.4万亿元，99%以上的集中被快速放行，鼓励经营者依法实施集中。在年均申报量较“十三五”增加74%的情况下，审查效率进一步提升。平均受理时间19.8天、平均审查时间24.5天，大大低于法定审查时限。

徐乐夫介绍，2025年，市场监管总局共审结经营者集中706起，同比增长9.8%。审查数据显示，我国市场竞争较为充分，经济呈现向新向优发展态势。严格执行五日内一次告知制度，案件平均受理时间17.9天、平均审查时间26.8天，审查效率在全球主要司法辖区中保持领先，让好的投资并购项目少等待、早落地。