原创 普京主动归还北方四岛,仅仅提出一个条件,为何日本不接受?
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2026-02-17 16:02:13
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2月初,高市早苗再次提到北方四岛的主权未定论,她呼吁俄罗斯与日本达成协议。然而,普京政府对北方四岛问题的态度十分坚决,高市的努力显然是徒劳的。实际上,早在多年以前,普京曾考虑过与日本达成协议,归还其中两个岛屿,但提出的条件却是日本无法接受的。于是,双方的谈判就此停滞。那么,普京当初为何愿意归还两岛呢?而日本又为何坚决拒绝这一提议?

北方四岛的归属问题早已变得错综复杂。我们都知道,这四个岛屿(日方称之为北方四岛,俄方则称之为南千岛群岛)在战略上举足轻重,面积广阔、资源丰富,位置也极为敏感。它们夹在鄂霍次克海与太平洋之间,就像是一块堵塞在门口的石头,谁能掌握它,谁就能掌控一片海域。二战结束后,苏联声称战争胜利者的决定不能无效,于是将这四个岛屿收归囊中。尽管日本提出通过国际法或情感诉求来寻求归还,但几十年来,它始终未能从中占得便宜。

直到1956年,苏联曾软化语气,表示如果你们愿意签署和平条约,我可以归还齿舞和色丹两个岛。乍一听,这似乎是一个不错的提议,但事态远没有表面上那么简单。1960年,局势骤然变化。日本与美国签署了《美日安保条约》,苏联立即反悔,明确表示:除非你们将所有美军赶出日本,否则任何谈判都无从谈起。这一要求,无疑将本来有解的问题变成了无法解决的复杂局面。从此以后,日本陷入了一个令人无法喘息的困境:若想要领土,必须签署和平条约,但签署条约又意味着要接受苏联提出的安全条件,结果,苏日和谈彻底失败。

进入普京时代后,俄日双方重新开始积极谈判。普京与安倍晋三曾多次会晤,讨论北方四岛问题。2018年,普京直言不讳地表示,如果日本在不附加条件的情况下签署和平条约,那么他愿意将齿舞和色丹两个岛归还。普京的言辞看似是为打破僵局提供了钥匙,实则却在背后竖起了一道看不见的墙。为何如此?因为俄罗斯最清楚,日本永远无法放弃与美国的紧密关系。日本既想依靠美国的保护伞,又想从俄罗斯手中夺回领土,这样的双赢局面显然是不存在的。

值得注意的是,俄罗斯已经不再是当年那个经济薄弱、希望通过领土交换换取日本资源投资的退让方了。普京上台后,始终没有放松对北方四岛的控制,反而不断加大开发力度。在这些岛屿上铺设公路、建造港口、设立军营,甚至向岛上搬迁居民,现在岛上的人口已经接近两万。2020年,俄罗斯在宪法中明确规定:禁止割让国家领土。这一变化,实际上堵死了最后的谈判窗口。因此,所谓的主动归还听起来像是让步,但实际上,这更像是一种战略上的对照。要想通过签署和平条约来换取岛屿,前提是日本必须先摆脱美军,或者至少让美国军队撤出本土。

日本政府深知这一点,只是表面上不得不装作不理解。舆论的压力也让每个政府官员都无法回避,谁上台谁就必须喊出北方四岛一个都不能少。这场喊话,看似体现了决心,实则将日本推向了一个谈不成的深渊:要么被视为出卖领土的罪人,要么被认为只会搞政治作秀。因此,今天的首相高市早苗,也只能在北方领土日上对着话筒说出那句:令人遗憾。现实是,日本想要解决这个问题,比几十年前更加困难。问题并不在于对方变得更强,而在于日本自身的分裂。一方面依赖美国的保护,一方面又希望拿回四岛遗产,这种矛盾的双重需求,让日本根本无法自拔。 随着乌克兰冲突的升温,北方四岛问题的解决已经变得更加遥不可及。如今,日本已经没有资格与俄罗斯谈判。自从日本在西方阵营中站队,参与了对俄罗斯的多轮制裁后,俄方在2024年彻底撕破脸皮,宣布:不谈和平条约,不搞免签,也不再进行任何民间往来。俄罗斯如此坚定的立场,使得日本对主动归还的呼声变得毫无意义。俄罗斯已在四岛上实现了完全的控制,不仅进行了大规模的开发,还进行了军事部署,并且有法律保障这一切。

日本一再呼吁四岛一揽子归还,听起来似乎有些底气,但实际上,几乎没有实现的可能。没有签署和平条约,就根本无法进入谈判。若想谈和平,就必须先解决撤军问题。只要俄罗斯的军队不撤,岛屿就不可能归还。而现实情况是,日本目前正加强自卫队建设,购买F-35战机,并与美日澳英等国进行频繁的联合演习。在俄罗斯眼中,这样的举动显然是防御吗?还是和平?显然,这更像是明确地站到了另一个阵营。俄罗斯根本不会让步,绝不会在这种情况下做出领土上的让步。因此,这个问题已经不再是是否能够谈成的问题,而是是否有资格去谈的问题。即便日本看得见谈判的舞台,却连话筒都无法握在手中。

日本的困境,背后并非表态不够坚定,也不是俄罗斯态度过于冷漠,而是因为这个问题已经超出了普通领土争端的范畴。根本的问题在于国家战略层面的矛盾:一方面想借助美日同盟来确保国家安全,另一方面又希望不为此付出代价,恢复领土。这两者看似并不冲突,实际上却无法共存。普京提出的那个条件,看似是主动让步,实则揭示了日本在国家战略上所面临的困境。问题并非是是否要那两个岛,而是现有的安全框架下,日本是否能够接受这样的要求。显然,答案是不能。因此,这场所谓的外交僵局,实际上已经演变成了东亚战略博弈的一部分。

高市早苗的遗憾与难过,虽然言之有理,但她的表态不过是空洞的政治话语。实际上,她的政府根本无法在这个问题上有所突破。两国间基本的互信已经丧失,政治沟通的渠道被切断,国际局势也没有任何有利的变化。在这样的背景下,北方四岛的问题几乎没有解决的可能性。问题的核心,不是该不该归岛,也不是是否愿意撤军,而是中间这片地带已经被全球安全逻辑所占据。这场争端看似是两个国家之间的外交往来,实则已成为全球格局变化中的一颗棋子。

普京提出的一个条件,从逻辑上看并不复杂,但从现实层面来看,却是日本无法跨越的门槛。这不仅是一个外交公关可以回避的事实,而是一个深刻的战略难题。今天,主动和归还这些词语已经变成了纸面上的空话,真正引人注目的,是每年一成不变的发言,难以兑现的呼吁,以及那张越来越模糊的地图。因此,虽然日本并非不想解决问题,但现实却是他们根本无法解决。这正是北方四岛争端最难以解答的地方。看似只是领土争端,实则是半个世纪以来战略自缚的写照。未来会不会有解?别问时间,问机会。眼下看来,机会连门都没进。

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