机关事业单位工作人员养老保险制度是从2014年10月1日开始实施的，在养老保险制度实施之前参加工作，在养老保险制度实施之后办理退休的工作人员被称为退休中人。退休中人主要是指在新老制度衔接过渡期退休的人员，养老金是按照新老办法对比计算，保低限高。

按照退休的时间节点来划分，机关事业单位退休中人，主要是指十年过渡期退休的工作人员。在十年过渡期结束之后退休的工作人员，虽然养老金是按照新办法计算，而且已经过了十年过渡期，但在他们的养老金构成中，还有比较长的视同缴费年限，还有比重比较大的过渡性养老金，从性质上来说，也属于退休中人。

所谓养老金的补差主要是十年过渡期的退休中人，这部分人员的养老金是按照新老办法对比计算。但在很多地方，由于各种各样的原因，在办理退休后，由于当地养老金并没有完全新老办法对比计算，而是按照老办法计算领取的临时养老金。

在新办法计算启动之后，根据新办法计算高于老办法计算的差额部分，按照十年过渡期的比例计发，这个中间形成的差额部分，加上老办法计算的养老金，才属于自己正式的养老金。

机关事业单位养老保险制度虽然是从2014年10月1日就已经开始执行，但改革的文件下发时间是在2015年1月3日，改革文件比具体执行时间延迟了两个多月。由于改革文件对于改革后的养老金计算办法只是原则性的规定，需要出台一个具体实施办法，这个实施办法就是人社部发（2015）28号文件。

人社部发（2015）28号文件下发的时间是2015年3月17日，但文件下发到各个省、直辖市，自治区，形成当地的具体实施办法，已经到了2016年。文件制定有一定的滞后性，但工作人员到了退休年龄必须按时办理退休。为了不影响工作人员退休后的生活，于是只能按照老办法计算临时养老金。

从时间上来看，多数地方在2017年之前退休的人员，几乎都是按照老办法领取的临时养老金。老办法计算的临时养老金包括了三个部分。一是本人退休前的职务或是专业技术职称对应2014年9月的基本工资按照工龄的比例计发的部分；二是本人职务职级或是专业技术职称对应的退休补贴标准；三是本人职务职级或是专业技术职称，对应国办发（2015）3号文件增发的退休费标准。

新办法计算的养老金包括基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金、职业年金四个部分，新办法计算高出老办法的部分，不是全部发给本人，而是按照十年过渡期的比例计发。

最快的地方是从2017年才开始启动新办法计算，养老金的补差最快的地区大概是在2018年，之后每年都在分期分批进行补差。补差包括了两个部分。第一部分人是按照临时养老金和正式养老金的差额部分；第二部分是历年养老金调整的差额部分。

机关事业单位工作人员从2016年开始纳入全国的养老金调整。在养老金调整时要和自己的养老金挂钩，由于部分挂钩调整的养老金是临时养老金，正式养老金核算后，要按照正式养老金挂钩调整，所以这部分差额部分也会进行补差。

由于退休年份不一样，新办法计算的高出老办法计算的部分的基数不一样，越晚退休的人计发比例越高，临时养老金与正式养老金的差距比较大，所以补差的金额差距比较大，有的人可能会一次性补差七八万元，有的人可能只补差一两万元，这种差距和新办法高出老办法的计算基数、计发比例，补差的年限等紧密相关。

比如，2014年10月退休的工作人员，老办法计算的养老金是5200元，新办法计算的养老金是6500元，新办法比老办法高出了1300元，2014年退休的计发比例是10%，每月计发130元，如果是在2018年10月进行补差。

2014年补差2个月，2015年补差12个月，2016年补差12个月，2017年补差12个月，2018年补差10个月，养老金差额部分累计补差48个月，一次性补差6240元，即使加上养老金调整部分，每年补差100多元，累计补差可能就是1万多元钱。

再比如是2018年1月退休的，老办法计算的临时养老金为6500元，新办法计算的养老金为每月8500元，新办法比老办法高了2000元，2018年退休的计发比例为40%，每月补差800元。如果是在2021年10月进行补差。2018年补差11个月，2019年补差12个月，2020年补差12个月，2021年补差10个月，累计补差45个月，累计补差36000元，加上养老金调整的补差，估计补差超过40000元左右。

再比如实在2023年1月办理退休，在2025年1月进行补差，老办法退休的养老金为6500元，新办法计算的养老金同样为8500元，但2023年退休的计发比例为90%，每月补差为1800元，2023年补差11个月，2024年补差12个月，2025年1个月，累计补差24个月，补差金额为43200元，加上2024年的养老金调整，补差大概在44000元左右。

综上所述，由于每个人退休时职务职级不一样，退休年份不一样，越晚退休的人新办法计算的养老金高出老办法计算的差额部分越高，计发比例越高，所以不同年份退休的人，补差金额就会越高。同时还有一个补差年限的问题。有的地方可能会补差五年，有的地方是补差三年，有的地方只补差一年或是半年，这就是补差差距大的原因。