“目前，我国城乡儿童早期发展水平还有一定差距，农村地区隔代养育现象普遍，看护人文化程度偏低、科学育儿知识缺乏，农村5岁以下儿童生长发育迟缓比例仍然较高。”今天，在接受中青报·中青网记者专访时，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

贺丹表示，0-3岁是儿童生长发育、态度和行为养成的关键时期。3岁以下婴幼儿照护服务和早期发展支持，对儿童健康成长、国民素质整体提升、国家经济社会和谐发展具有重要意义。

2019年，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确提出要加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。“近年来国家高度重视托育服务体系建设，但农村家庭收入低、送托意愿低，得到支持少，不同地区儿童早期发展差距有扩大风险。”贺丹说。

贺丹建议，“十五五”时期应加强对西部农村地区儿童早期发展的支持，将农村地区婴幼儿入户指导工作作为生育支持和提高儿童早期发展与健康水平的重要内容。此外，还应充分利用我国完善的县、乡、村三级妇幼健康和基层卫生服务体系，通过育婴辅导员入户指导方式进行家庭养育指导。一些有条件的地区或基层政府，可以考虑将入户指导作为制度性安排列入乡村振兴建设内容，按照基本公共服务均等化重点任务予以推进。

“十五五”规划纲要草案提出，投资于物和投资于人紧密结合。贺丹建议，将实施农村地区婴幼儿照护指导项目纳入“十五五”时期人口发展专项规划。她介绍，综合此前试点项目的经验，每个儿童每年入户指导的费用平均为2000元-3000元，这份直接到人的投入，远低于在地广人稀地区建托育机构并维持机构运营的成本。

对此，贺丹建议，整合卫生健康、教育、妇联等多部门资源，上下联动、部门协作，确保科学育儿指导服务到户到人。

中青报·中青网记者 刘昶荣 来源：中国青年报

2026年03月12日 03版