3月13日，佛山南海桂城召开新春第一会，锚定产业高质量发展精准发力。

这是桂城站上千亿新起点后，推动经济发展从量的积累迈向质的飞跃、从规模扩张迈向效益提升的关键部署，更是开启“十五五”规划发展新局的核心布局。

现场发布《桂城街道进一步推动产业高质量发展实施意见》《千亿桂城赋能企业高质量发展八条》，明确了未来五年“4543”产业发展体系的实施路径与核心目标。桂城正以经济建设牵引城市发展、民生改善、治理提升全领域工作，走出一条具有中心城区特色的高质量发展之路。

桂城城市风景。桂城宣办供图

向新而行：

千亿桂城的体系化破局之道

新春定向，桂城将破局关键瞄准产业高质量发展。

桂城此次聚焦的产业，绝非单一的概念，而是以经济建设为中心，让经济成为牵引各项工作开展牛鼻子的关键实践。

对桂城来说，站上千亿能级新起点，需要在巩固既有体量与速度优势的基础上，更加注重质量效益提升、结构能级优化，奋力实现从千亿突破向千亿巩固、千亿跃升的跨越。

作为广东省首个地级市千亿街道，桂城持续提质增效的同时，更要主动扛起镇域高质量发展标杆的使命担当，为区域发展积累更多实践经验、探索更多可行路径。

从全市层面看，桂城作为佛山中心城区，要支撑“再造一个新佛山”，必然要扛起“制造业当家”“新质生产力引领”的时代使命，把有限的土地与政府资源，集中投向强总部、聚科创、优生态等核心领域。

活动现场，一批重点项目竣工投产。桂城宣办供图

从区级层面看，南海担当新枢纽战略目标的落地，需要桂城持续优化临广协同发展格局，推动城产人文深度融合。

在此背景下，桂城也深刻认识到，发展越是向深向实，越需摒弃“撒胡椒面”的分散思路，以体系化思维谋篇布局，用实效性行动狠抓落实，实现对全域经济发展的高效统筹引领。

大会现场，桂城提出以“四轮驱动、五维护航、四向发力、三新增效”的体系化思维，构建具有中心城区特色的现代化产业体系。

“四轮驱动”明确产业发展方向，聚焦总部经济、科创高地、两业融合、传统升级四大领域，锻造产业增长级；“五维护航” 聚焦企业核心需求，从金融、科技、空间、场景、人才五大要素出发，将服务模式从“店小二式”被动响应升级为“产业合伙人”主动赋能；“四向发力”坚持以人民为中心，从消费供给、民生福祉、公共空间、品牌塑造四方面构建城市全生命周期支撑体系，让产业发展与民生幸福同频共振；“三新增效”强化保障支撑，从政策扶持、营商环境、工作机制三方面提供闭环高效的保障，让产业发展落地见效。

这套体系化的产业发展思路，让桂城的经济建设不再是单一的产业增长，而是全方位、多层次的系统推进，为“后千亿时代”经济高质量发展筑牢了根基。

南海区委常委、组织部部长韩峰表示，桂城要继续发挥区位优势，当好广佛同城的桥头堡；坚持产业为本，当好两业融合的排头兵；激发人才科创潜能，当好科技创新的主战场；优化功能配套，当好中心城区的示范地。南海也将通过加强政策和资源的供给，为桂城的发展提供更全面支持，为“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”共同作出更大的贡献。

实干赋能：

以硬核举措筑强产业根基

千亿台阶的跨越，是桂城顺应潮流，把握趋势、凝聚合力的体现。面向未来，唯有持续抢抓机遇，方能将既有优势转化为高质量发展的持久胜势。

“千亿不是桂城的终点，在‘十五五’开局、广佛新一轮全域同城背景下，桂城更要接续奋斗，在激烈的区域竞争中做到快人一步。”桂城街道党工委书记余辉表示，面对科技和创新资源回归中心城区的大势，桂城要将既有的产业潜力转化为持续领跑的动力，就要改变单点突破、要素集聚的传统思路，全面导入体系化发展思维，让政府资源集中发力、让社会资本清晰可预期，将人气转化为发展的底气。

在体系化思维引领下，桂城发布《千亿桂城赋能企业高质量发展八条》，涵盖空间、载体、金融、场景、科技、人才、消费、服务等方面，举措扎实、诚意十足。

在总部经济集聚区的优势上，桂城将把总部朋友圈变成产业圈，以链主龙头为牵引，重点布局区域性、功能性总部，绘制总部企业关联产业链图谱。同时，桂城将全力拓空间，以映月湖和文翰湖两大片区为重点五年整备产业用地不少于1000亩，推进映月湖小巨人总部基地“黄金十字路口”北拓延伸，打造串联南北的总部集聚走廊。

文翰湖中央科创区。赖长杰 摄

以科创为引擎，桂城将全力打造湾区都市型制造业高地，营造热带雨林式企业生态，重点发挥国资引领带动作用，统筹盘活超750万平方米已建在建载体，推动产业载体从“空间提供者”向“生态运营商”转型，聚焦信息装备、生物医药、新能源、电力及储能等先进制造业，推行差异化租金与“租金入股”模式。

以人工智能为核心，桂城将重点打造两业融合型服务业集聚区，探索两业融合桂城新算式，发挥人工智能先手棋与广东金融高新区先发优势，赋能万亿佛山制造。

桂城还将以产业合伙人思维构建企业赋能体系，通过“投增联”关键三招，力争未来基金规模超5亿元，撬动社会资本规模超50亿元；推动桂城科技创新产业融资风险补偿基金完成合作签约，基金规模1亿元，重点聚焦智能装备、半导体、人工智能、医疗科技等新兴产业，降低企业融资门槛；发挥中试平台、概念验证中心作用，创新设立每年1000万元额度的“概念验证券”；推出超5万平方米“梦想空间”，实现科技成果拎包入驻、快速转化。

桂城还创新性地设立桂城场景创新中心有限公司，梳理了首批包括能力、机会与需求“三张清单”，建立企业能力、市场机会、发展需求的高效对接机制；把桂城“水、陆、空”等场景资源开放给企业，将创新成果纳入“桂城创新产品推荐目录”。

桂城创新成立场景公司。桂城宣办供图

全面升级“人才乐园”，着力实施“人才无忧安居三七计划”，推出超3000套高品质人才公寓，提供7天最长免费住宿，最高70%减免租金，条件下7折购房优惠，以安居保障解决人才后顾之忧。

向暖而生：

让发展成果直抵人心

千亿之前，桂城靠一张蓝图绘到底，把总部经济、科创赋能、广佛协同、城产人文融合一步步做实，闯出了镇域经济的奇迹。

千亿之后，桂城以一张蓝图越绘越精彩，用一次又一次的聚力向前和超越自我，走出更高质量、更有效率、更可持续、更具示范的高质量发展新路。

“我们决心以更大魄力，用五年时间，推动集群能级实现新跨越，创新转化达到新高度，人文消费迈上新台阶，以体系化思维拼出桂城新精彩。”桂城街道党工委副书记、街道办事处主任谢展明说。

市场的选择与力量，为桂城城市能级跃升注入强劲动能。活动现场，12家总部企业及产业园区集中竣工投产。桂城还对卓越创新企业、深耕厚植企业、杰出贡献企业三大类共120家优秀市场主体予以授牌。

越来越多的企业用行动，为桂城发展环境投下信任票。大会现场，宏旺控股集团海外智控中心落地桂城，9个优质重点项目集中签约落户，各类市场主体、龙头企业与桂城同频共振，为千亿能级再出发汇聚起强大合力。

宏旺控股集团海外智控中心落地桂城。桂城宣办供图

从2025年初提出“人文桂城”城市战略，到如今全面导入体系化思维，接力人文强产，桂城始终坚信，产业发展需要城市温度托举，经济建设的最终落点，是让人民过上更美好的生活。

未来五年，更多的人和企业将选择桂城。桂城将力争总部企业总量突破800家，专精特新企业增至550家，人才团队增至500家，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到35%以上。

人的集聚将带来更高的创新转化。桂城将推动全社会研发经费投入年均增长7%以上，政府科技类投入约10亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超65%，建设不少于4个行业高质量数据集和行业模型，推动80%以上规上工业企业开展人工智能应用技术改造。

人文消费也将更具活力，桂城力争实现社会消费品零售总额年均增速达5%，打造6个10亿商圈，基本建成辐射广佛、影响湾区的年轻消费首选地、活力时尚核心区、品质生活典范区。

五年目标所描绘的，是产城人文深度融合的现代化城市样本。它印证着：所有发展终将以人为一切价值的起点和终点——让每一位奋斗者既是城市的建设者，更是价值的享有者。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。千亿桂城，以人为尺度的理想之城。

撰文：李欣 张兵 肖欢欢