一个地方的教育局要申请入编名额，说是申请下来了，但最终偷梁换柱，而真正能入编的支教人员却没有入编。为何会发生这种现象？

大学生毕业以后，有考编的，就是考入编制内，也就等于进入了体制之内，要享受国家待遇，领着国家发的工资，算是有了比较稳定的工作。有了编制，就等于有了铁饭碗，当然也有被开除的，但只是少数。现在的工作不好找，以至于一些大学生要考编制，可是编制并不那么容易考，尤其是一些地方，编制早已经超出了原来的范围，叫做超编。很多人占着茅坑不拉屎，本身是体制内的在编人员，却不上班，照样领着国家发的工资，叫做吃空饷。有的单位允许职工吃空饷，那就是职工给领导一部分好处，领导就允许他不上班，允许他吃空饷。在经济飞速发展的那几年，领导鼓励员工上交工资卡，鼓励员工到市场上创业，而工资卡里面的钱就由领导来支取了。现在似乎查得严一些了，但仍然有吃空饷的现象存在，而且不是一个单位存在。教育部门吃空饷的现象比较严重，人满为患，早就超编了，可是每年还要招收人员。既然已经超编了，为何还要招收人员？因为招收人员的过程中，领导会接受贿赂，有大大的好处，当然要不断招收人员，其实就是招收新入职的老师，让他们成为在编在岗的员工。可是招收了新入职的老师，只是在岗，却不一定能入编，想要入编就又得掏钱，而且掏的钱不知道到了哪里。

似乎进入编制以内，人就可以享受优厚的待遇，甚至一直混到退休都没事，按月领工资，还能在一定的时间内升职加薪。体制不是那么容易变的，体制内的事业单位人员也不那么容易变动。很多大学生看中了事业单位的稳定性，就要报考事业编。当然这是无可厚非的，可是很多地区的事业编制早已经人满为患，再招收大学生，就有点说不过去了。事实上各个地区都在招收大学生，都在让他们充实事业编，有的地方招收了大学生以后，让他们顶替那些即将退休的老师或领导。一个萝卜一个坑，实际上就是要他们等待入编。地方政府给予他们种种许诺，说是让他们一定入编，而事实上他们入编的时候需要交几万块钱，有的甚至能达到几十万、上百万。有了如此巨大的经济利益，领导们就会视编制为金元宝，一旦申请编制下来，就要“捂盘惜售”。究竟怎样申请，真是八仙过海，各显其能。教育局内部明明人员已经超编，还从学校抽调人员到教育局。一个小城镇的教育局，在编的人员只有二十多个，事实上教育局人员有六七十个，大多都是借调的，人事关系在学校，并没有在教育局。他们都是掏了钱才进教育局的，而且找门路，拉关系。一些学校人员也超编，很多老教师要延迟退休，很多年轻的老师还不在编。本身就已经超编，但教育局每年还要招收一些新入职的老师，怎么说都是在钻制度的空子，再通过各种办法申请编制。

大有大的难处，国家大了，什么人都有。有的地方说是人员不够，处在边远地区，要申请“三支一扶”的人员来支教。人家来的时候，地方人事局给予种种许诺，说是支教期满之后就可以留在当地，也可以离开，根据个人意愿选择。有了这样的说法，支教人员就感觉有了主心骨，当然就要卖力工作，可是两三年以后，支教期满了，他们想留下，却被告知不能。因为教育局向上申请了编制，应着支教人员的名义申请，真的编制下来之后，教育局就不肯给他们了，反而要给其他的人员，其实就是其他人员出了高价购买这样的编制。申请是一回事，给谁是另外一回事。至于给谁是领导的权力，领导完全可以把这样的编制卖出去，价高者得。有了这样的土政策，就有了各种各样的暗箱操作，有了权力寻租，当然也就产生了腐败，不仅教育局的官员腐败，而且人事局的官员也腐败，最终弄得支教人员无处可去。编制本身就是珍贵的，因为编制可以购买，或者说早已经在市场上作价出售了，属于潜规则。谁能买得起，谁就购买，谁买不起，即便招聘的时候考的分值最高，也不能获得编制。权力似乎就是这样任性，权力系统的官员就是这样搞权力寻租，不显山不露水，还不怕告，因为他们的上级和他们一样都喜欢“踢皮球”，喜欢“打太极”，把责任推得一干二净，却见了利益就抓，不怕伸手被捉。

当编制成了珍贵的东西，也就成了优质资源。领导会迅速垄断这样的资源，还具有分配这样资源的权利，于是他们就要把这样的资源作价出售，价高者得，而不是分给那些支教人员。为了利益，他们宁肯冒天下之大不韪，甚至不怕上级检查，而是自己做主，当然收获颇丰。说是“十年清知府，十万雪花银”，显得很保守，倘若官员卖起了编制，那么他们几年就会暴富。各级官员都想揩油，层层伸手，最终弄得编制成了权贵们炒作的玩意儿。而作为农民的儿子，即便成绩再好，智力再好，也不一定能获得好的编制，甚至根本入不了编，只能称为编外人员。申请编制的时候，各个部门都有自己的套路，而真到编制下来的时候，他们就不会按套路出牌了，不会按照申请时说的那样去办了。申请只是一种理由，编制下来就要靠局长来支配。局长正愁没有职位可以卖了，那么编制就可以直接卖出去。编制一般都被偷梁换柱，也就是领导申请的时候，应着某个人或某些人的名义申请的，真正的编制下来之后，就被挪用到其他人的头上了，这种闪转腾挪的技术是每个领导都会的。在这样的操作中，领导迅速致富，会开豪车，出入于高档酒店。领导再也不是那么纯粹的领导了，而是被下属称呼为老板，似乎他很受用，因为他已经身价过千万了，甚至有的身价好几个亿，却从来不明说。

入编名额被偷梁换柱，已经成为行业的潜规则，督察部门根本没有尽到监督的责任。即便那些想要拥有编制的人员明明知道某些部门打着自己的旗号申请了编制，也不能要回编制，因为编制不受他们支配，至于所谓的公平公正，哪里还有半点影子？需要消除特权，进而消除特权阶级，把各种运作放在阳光下，让人民群众来监督，而不是剥夺了人民的话语权，也不是任由特权阶级的官员买卖编制，胡作非为。