2026年，全国高校毕业生预计达1270万人，就业总量压力不减。

面对新形势新任务，人力资源社会保障部、财政部日前联合印发《关于做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知》（以下简称《通知》），围绕拓宽就业渠道、提升就业服务质效等方面提出16条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业。

深入挖潜拓宽就业渠道

在深入挖潜拓宽就业渠道方面，《通知》明确，实施民营企业促就业行动，以先进制造、现代服务等行业为重点，挖掘行业龙头企业、专精特新中小企业等就业潜力，组织人社专员访企拓岗，汇聚更多适合高校毕业生等青年的就业岗位。

民营企业为何成为稳就业的重要发力点？首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国人民大学中国就业研究所研究员毛宇飞向《中国报道》记者分析，这主要基于三点考量：其一，从就业容量看，民营企业贡献了80%以上的城镇就业，是吸纳就业的主渠道；其二，从经济结构看，民营企业经营灵活、创新活跃，是新业态新模式的主要载体；其三，从政策导向看，促进民营经济发展与稳就业、稳预期具有高度协同性。

△ 3月11日，技术人员在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司控制设备事业部数字化车间调试生产设备。

“在吸纳高校毕业生方面，民营企业的潜力主要集中在几大领域。”毛宇飞指出，以人工智能、集成电路、生物医药、新能源等为代表的新质生产力领域正成为重要增长极，平台经济、信息技术服务、商务咨询、文化创意等现代服务业也展现出强劲的吸纳能力。

“此外，技术研发、产品设计、市场拓展等专精特新中小企业，以及县域经济、文旅融合、农村电商等区域特色产业，也为高校毕业生提供了广阔的就业空间。”毛宇飞说。

岗位从“有”到“准”，关键一环在于供需对接。《通知》中提到的“组织人社专员访企拓岗”，正是通过“一对一”对接重点企业，深入摸排用工需求，建立动态更新的岗位清单，并将信息分类推送至高校及就业平台，实现精准匹配。

结合日常调研工作，毛宇飞指出，为确保访企后挖掘出的岗位真正适合高校毕业生，关键在于建立全流程的质量把控机制。

“在岗位收集阶段，人社部门需提前了解高校专业设置与毕业生就业意向，前置沟通岗位需求，明确学历、专业及技能要求，避免‘有岗无人’；岗位入库审核阶段，筛除虚假招聘与低质岗位；在匹配环节，根据毕业生专业分布与就业意向定向推送，实现人岗精准匹配；录用之后，则需对已就业学生开展跟踪回访，评估岗位适配情况，形成从挖掘到反馈的闭环。”毛宇飞说。

实施青年技能提升行动

日前，北京市人力资源和社会保障局联合多部门举办2026年春季大型招聘会暨职引未来——全国城市巡回招聘北京站活动，此次招聘会科创服务类岗位占比超70%，现场还首次设立机器人专区，10家具身智能机器人企业组团亮相。

这场招聘会折射出的，正是新质生产力催生新产业、新业态、新模式，持续打开就业新空间的生动图景。

结合青年求职特点，《通知》明确提出，实施青年技能提升行动，开发人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域培训项目，鼓励青年技能就业。

△ 3月15日，在“百万英才汇南粤”2026年春季大型综合招聘会现场，应聘者在智能设备上查询岗位信息、优化简历。

毛宇飞指出，在新质生产力领域的培训项目方面，主要涵盖五大方向：一是数字技术类，包括人工智能训练师、大数据分析、工业互联网应用等，重点培养适应数字化转型的技能人才；二是高端制造类，聚焦智能制造工程技术、机器人技术应用、无人机装调检修、新能源汽车维修等领域，为先进制造业输送技术力量；三是生物医药类，围绕生物制药工艺、医疗器械装配、药品质量管理等方向，服务生命健康产业发展需求；四是绿色经济类，聚焦碳排放管理员、节能环保技术、新能源设备运维等，支撑绿色低碳转型；五是现代服务类，涵盖全媒体运营、供应链管理、数字化管理等，助力新兴服务业态发展。

“这些培训项目紧贴产业升级和技术变革趋势，为青年提供了多元化的技能成长路径。”毛宇飞说。

但要让青年真正走上技能就业之路，还需多维协同发力。毛宇飞认为，在政策激励方面，应积极落实“新八级工”职业技能等级制度，推行“订单式”培训模式，打通技能人才与专业技术人才之间的职业发展贯通通道，实现培训与就业有效衔接。

“在待遇保障方面，要引导企业建立健全技能人才薪酬分配制度，切实提高技能岗位的吸引力和获得感。在观念引导方面，可通过世界技能大赛等高水平赛事的宣传推广，选树技能人才典型，充分发挥技师学院等技能人才培养主阵地的作用，让青年看到技能成才的广阔前景，切实提升技能人才的社会认可度和职业荣誉感。”毛宇飞说。

帮扶离校未就业毕业生

△ 3月21日，求职者在内蒙古扎兰屯市“春风行动暨就业援助季”招聘会上了解岗位信息。

离校未就业毕业生群体同样受到政策关注。

《通知》提出，实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，主动对接教育部门和高校，提早开展2026届离校未就业高校毕业生信息衔接，确保7月底前完成信息接收；建立健全实名台账，普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会，为有需求的未就业毕业生提供1次就业实训服务。

《通知》同时提出，组织有需求的2026届离校未就业毕业生和登记失业青年进行跟岗锻炼，提供“职业体验+就业指导”服务，帮助高校毕业生等青年了解职场环境、提高求职能力。

针对离校未就业毕业生的就业困境，毛宇飞分析认为，主要难点集中在四个方面：一是信息不对称，不少毕业生对岗位信息和就业政策了解不充分，导致求职方向模糊、机会错失；二是能力错配，部分专业与市场需求脱节，理论知识多、实践能力弱，难以满足企业对复合型应用人才的需求；三是信心不足，求职受挫后容易陷入“慢就业”“缓就业”甚至“不就业”的消极心态，有的毕业生选择“考研二战”或“考公再战”作为回避就业的出口，反而错过了宝贵的求职窗口期；四是结构性障碍，地域限制、家庭经济压力、社会资本缺乏等客观因素，也在不同程度上制约着毕业生的就业选择和成功率。

“这些内外因素的叠加，使得离校未就业毕业生在求职路上步履维艰，亟需精准有效的帮扶措施介入。”毛宇飞说。

为避免“授之以鱼”的短期帮扶，真正将《通知》中的举措落实到位、构建起良性就业闭环，毛宇飞表示，要把简历指导、面试训练、职业规划等纳入帮扶内容，让求职困难毕业生在获得岗位的同时，也具备持续发展的能力。

具体而言，需构建全过程跟踪机制，动态更新毕业生就业状态，确保帮扶不断线；针对不同情况分类施策，对就业意愿强的重点推荐岗位，对技能不足的引导培训，对信心不足的提供职业指导和心理支持；打通“实训—见习—就业”链条，让毕业生在实践中积累经验、建立信心；同时，坚持市场化与政府服务相结合，引入专业机构参与帮扶，建立质量监管机制，确保帮扶落地见效。

撰文：《中国报道》记者 陈珂

图片：新华社

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编审：张利娟