文/陈聆听

2026年4月底，北京车展上多款eVTOL集中亮相，峰飞航空“盛世龙”、沃飞长空AE200、天翎科L600 Pioneer等机型引发广泛关注。与此同时，全球eVTOL产业正从概念验证阶段加速迈向商业运营，而适航认证作为飞行器合法运营的核心门槛，已成为决定企业生死、各国产业竞争力的关键战场。

当前国际适航体系如何划分、eVTOL 取证成本几何、中外头部企业取证进度走到哪一步等相关问题已成为eVTOL规范运营的核心命题。

全球三种主流适航体系：谁在制定规则？

全球主流的适航认定体系主要分为三种：美国联邦航空管理局（FAA）体系、欧洲航空安全局（EASA）体系和中国民用航空局（CAAC）体系。

欧洲航空安全局（EASA）是全球首个推出eVTOL专属适航框架的机构。2019年，EASA率先发布了全球首个eVTOL专用适航技术规范SC-VTOL，被认为是最严苛、最完善的规则体系。2024年，EASA进一步批准了有人驾驶垂直起降航空器总体政策规定VCA，对适航、运行和飞行员执照等规章进行了系统性补充。2026年2月，EASA又发布了针对AAM运营的最新监管方案，目前正公开征求意见，预计2026年底前完成采纳。

美国认证机构则是FAA。2022年5月，FAA正式决定将eVTOL归类为“动力起降”航空器。2025年7月，FAA发布了咨询通告AC21.17-4，首次引入了“基础”与“增强”两种性能级别体系，允许制造商根据飞行器是全货运还是客运等不同任务层级申请适航批准。

Joby Aviation已进入第四阶段“测试与分析”，2026年3月其首架FAA合规飞机完成首飞，FAA飞行员将于年内开展“计分”测试。Archer Aviation在2026年3月成为全球首家获得FAA对其eVTOL全部“符合性方法”100%认可的企业。两家公司均计划2026年内启动商业载客运营。

而中国民航局（CAAC）此前长期采用“一事一议”模式，该模式大致可以理解为对于每一个特定的eVTOL项目或产品，其适航认证标准的制定都是独立进行的，而不是采用一套固定的、适用于所有情况的统一标准。

2025年12月，中国民航局发布了两项适航标准征求意见稿，其中，动力提升航空器适航标准首次为eVTOL提供统一的型号合格审定基础，企业无需等待局方为其单独制定专用条件，审定路径的可预测性显著提高，取证周期有望大幅缩短。2026年2月，CAAC正式发布《动力提升航空器适航标准》（AC-21-AA-2026-45），这是全球首个eVTOL专用适航标准。

当前我国企业在适航认证方面已实现全球领跑。亿航智能EH216-S成为全球首款完成TC+PC+AC+OC“四证齐全”的载人eVTOL。峰飞航空的V2000CG凯瑞鸥则是全球唯一获得中国民航局颁发型号合格证、生产许可证及单机适航证的吨级以上eVTOL。沃飞长空AE200、小鹏汇天“陆地航母”、沃兰特VE25-100、时的科技E20等一批企业正在冲刺取证，预计未来2至3年将迎来中国eVTOL取证的密集期。

拿一张适航证，到底要花多少钱？

这还只是粗略的总账。零重力飞机工业联合创始人贾思源接受证券之星表示，传统航空业按公斤级计算，每公斤适航审定成本大概10万元。一架两吨重的成熟小飞机，光审定就可能砸进去两个亿。而eVTOL作为全球范围内的新物种，法规和验证方法都在摸索中，企业需要一边做审定，一边和局方共同制定标准，周期更长，成本也只会更高。

时间成本同样巨大。亿航智能EH216-S是全球首个获批的载人无人驾驶eVTOL，从递交申请到取得TC，历时超过1000天。早在2024年，亿航智能副总裁贺天星接受信息时报采访透露，取证前还花了大约三年时间完成适航取证项目的筹备，如果加上产品研发、试验飞行和产品定性等过程，历时将近十年。

面对高昂的取证成本，2026年2月，民航局正式印发《新型航空器型号审定职责优化方案》，核心目标就是让地方审定分中心成为区域产业链的助推器，从源头降低企业的取证成本。

美国的情况同样不容乐观。据行业分析，FAA对新型先进空中交通飞行器的认证是一个长达5至9年的评估过程，透明度低，认证进展难以被外界准确掌握。为此，美国也在推进认证简化，2026年2月，两党议员联合提出《航空创新与全球竞争力法案》，旨在简化FAA对AAM航空器的型号合格审定流程，叠加此前落地的MOSAIC规则深化实施，一系列举措精准破解认证“周期长、成本高、流程繁”痛点。

高昂的取证成本已经引发连锁反应。据行业报告分析，尚未启动适航或适航流程停滞的企业将面临严峻的融资寒冬，行业洗牌在所难免。2026年的资本市场已将“取证里程碑”作为投资核心依据。能清晰展示审定进展的企业方能获得续命资金，进度迟缓者则正被资本快速抛弃。

为何要抢占适航标准话语权？

在eVTOL这一新兴赛道中，谁掌握了适航标准的制定权，谁就掌握了全球市场的主导权。

在全球市场竞争中，如果某国的eVTOL产品在国际上无法获得标准互认，将面临高额的“二次认证”成本，竞争力大打折扣。更深层次来看，标准还与供应链紧密挂钩，以大型民航客机为例，FAA和EASA的适航标准体系不仅约束了飞机制造商，还向上游延伸至发动机、航电系统、材料供应商的全链条。在eVTOL领域同理。谁主导了适航标准，谁就掌握了从动力电池到飞控芯片、从复合材料到运行基础设施的整个供应链话语权。

国研新经济研究院创始院长朱克力指出，具备标准制定话语权的企业将占据产业链高端，标准统一将推动低空经济产业集群形成。中国、美国和欧洲围绕标准制定的博弈，本质上是对“未来空域管辖权”和“全球市场划分规则”的竞争。

在全球范围内，一个日益清晰的趋势是适航标准正在从“区域协同”走向“全球统一”。2025年巴黎航展期间，美、英、澳、加、新五国联合发布《先进空中交通（AAM）飞机型号合格审定路线图》，目标是减少各国认证法规差异、推动标准互认，最终实现“一国认证，五国互认”。

面对这一形势，我国修订后的《民用航空法》新增了“国家扶持低空经济产业发展”的专门条款，在法律层面明确了国家鼓励和支持低空经济发展的战略导向。与此同时，十部门联合印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，明确提出到2027年标准体系基本建立、到2030年形成“国际兼容”的先进标准体系的目标。十部门还明确强调了标准供给体系中“国内标准与国际规则融合”的定位。

2026年4月30日，中国民用航空局与香港、澳门民航当局签署《关于相互接受型号合格证的合作安排》，标志着中国适航标准在区域互认上取得关键突破。同时，中国已与美国、欧盟、俄罗斯、瑞士等10个国家或地区签订全面双边适航合作文件，与21个国家签订支持中国民用航空产品出口的适航谅解备忘录。越南、老挝、柬埔寨等东南亚国家已开始认可或接受中国适航标准。

另外，话语权的争夺并非仅存于大国之间。以日、韩为代表的亚洲工业化国家也正试图利用其技术与市场优势，加速卡位。2025年2月，日本民航局（JCAB）向SkyDrive公司的三座eVTOL机型颁发了G-1认证基础，标志着日本eVTOL产业迈入正式认证阶段。SkyDrive方面表示，获得G-1认证基础后，公司与JCAB正继续商讨以最终确定认证计划，包括测试日程和方法。一旦计划敲定，将立即启动地面和飞行测试工作。

2025年6月，V-Space成为首家正式向韩国国土交通部（MOLIT）提交电动eVTOL航空器型号合格证申请的本土企业，其机型VS-300采用三座设计，目标是在2026年推出经过认证的原型机。韩国的适航管理由国土交通部负责，其技术标准制定总体上参考了FAA和EASA的框架，但会要求额外的本地化合规文件，例如韩文版的维护手册和持续适航指令。

作为全球最重要的支线飞机制造基地之一，巴西正依托其深厚的航空工业底蕴加速布局eVTOL认证。据外媒报道，2026年3月，巴西航空工业公司（Embraer）旗下的Eve Air Mobility完成了其eVTOL全尺寸工程原型机的飞行演示。Eve的目标是2027年获得认证并投入商业运营。巴西民航局（ANAC）已经将Eve eVTOL的适航标准草案开放公众征求意见，并着手制定巴西国家城市空中交通政策。

[引用]

①　“汽车”变“气车”?——探秘北京车展里的交通革命.光明网.2026-4-28

②　2026全球低空竞赛：中、美、欧各凭什么“领跑”半场？.低空产业观察.2026-01-31.

③　川观智库资讯丨从技术验证迈向商业落地，中国eVTOL产业进入“运营驱动”的淘汰赛.四川在线.2025-10-20

④　倾转旋翼eVTOL进入取证“快车道”.中新网上海.2026-04-09.

⑤　对话零重力贾思源：低空经济，一场“边开车、边修路”的冒险.证券之星.2026-04-29.

⑥　Opinion: Clearing America’s Runway for the Future of Aviation.Troy Nehls.2026-03-19.

⑦　新型航空器型号审定职责优化方案.南方网·粤学习.2026-03-05.