大石峡水利枢纽下游场景。大石峡项目公司供图

眺目望去，峡谷中大坝巍然矗立，建设工地人来车往一片忙碌景象。新疆大石峡水利枢纽建设者们正在进行工程建设最后的冲刺，为发展增添了盎然生机。

大石峡工程位于塔里木河流域阿克苏河源流之一的库玛拉克河上，是国务院确定的172项重大节水供水工程之一，也是水利部确定的第一批12个试点重大水利项目之一。工程于2018年开工建设，大坝主体已经建成，2025年10月成功下闸蓄水。截至今年3月，大石峡项目累计完成投资82.26亿元，占项目总投资89.97亿元的91.42%。

如今，大石峡筑起高坝，成为政府与市场“两手发力”的生动缩影。

时间倒回2015年3月，国家发展改革委、财政部、水利部《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》明确，除法律、法规、规章特殊规定情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。大石峡工程成为国家层面的第一批PPP试点项目，也是新疆水利行业首个采取PPP模式开发建设的重大水利项目。

有业内人士透露，水利建设项目具有公益性强、投资规模大、投资回报率低的特点，对社会资本吸引力有限。

大石峡工程是准公益性项目，投资回报主要来自蓄水发电，投资回报收益相对较低。融资过程并非一帆风顺，因投资收益出现过意向出资方退出，将开发权限退回当地政府的情形，直到2019年才最终确定社会资本方。

项目方塔里木河流域管理局通过市场调研，编制了大石峡项目物有所值评价报告、项目财政承受能力论证报告及具体实施方案。2018年11月，自治区政府同意按“实施方案”开展社会资本引入。2019年4月，塔管局进行大石峡PPP项目社会资本招标，但没有合格申请人递交投标文件。5月，塔管局调整工作思路，再次通过区公共资源交易平台发布竞争性谈判公告，最终葛洲坝联合体接过了“绣球”，作为社会资本方。

“通过股权结构的优化调整、制定风险补贴机制和超额收益分配机制，增强了项目的吸引力，有力推进了项目实施。”大石峡建管中心主任何伟表示，PPP模式作为一种制度创新，体现了政府治理效能的提升，有利于激发市场活力，实现利益共享、多方共赢。

牵手只是开始，施工难度同样不容小觑。

大石峡建设不仅要面对高温干燥、大风沙尘、昼夜大幅度温差变化等恶劣的自然环境，还要面对高坝、高边坡、高地震烈度、高泄洪流速、高挖填强度等近乎极端条件的施工挑战。

“百年大计、质量当先。作为国家重大民生项目，质量控制容不得半点疏忽。”现场施工人员指着右岸高耸的山体斜坡说，“我们打造了智慧云平台系统，通过信息化赋能管理，对工程建设中的关键施工过程进行实时监控，以保证施工质量。”

据悉，工程建设深度融合了人工智能、虚拟仿真、区块链等前沿技术，打造了世界首个采用智能化技术进行全过程智能建造的砂砾石面板堆石坝。项目搭建的智慧管理云平台，推动BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）与AI技术的耦合应用，形成“感知－分析－决策－执行”的闭环管理，实现了坝体施工全流程的信息采集、动态监测与智能管控。通过科技赋能，精细管理，一系列世界级技术难题成功破解。

根据工程建设进度安排，今年，大石峡水利枢纽即将迎来期盼已久的时刻：7月，首批机组投产发电；10月，工程建设整体完工。届时，枢纽工程的供水、灌溉、防洪、发电等综合功能将得以发挥，一库碧水欢唱流淌，滋养下游万顷良田，春旱秋缺的难题有效破解；强大的防洪能力将有效守护沿线人民生命财产安全；绿色电能将点亮万家灯火，为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。

(责编：罗知之、高雷)