5月21日第八届长三角一体化发展高层论坛，第三批长三角创新联合体发布。澎湃新闻记者 蒋乐来 图

5月20日-21日，2026年度长三角地区主要领导座谈会在上海举行。来自沪苏浙皖的高层领导、专家学者和企业代表齐聚黄浦江畔，在“十五五”开局之年共商长三角的未来。

2018年，长三角一体化发展上升为国家战略，自次年起三省一市领导一年一会，如今已经来到第八年。八年时间，长三角地区发展的步伐越迈越大，四地之间的距离也越拉越近，这里一步步成为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。区域高质量一体化发展的“四梁八柱”逐步夯实，也在一年又一年的对话协作中“更上层楼”。

共建国际科创中心

2025年底，中央经济工作会议提出建设上海（长三角）国际科创中心。这一个新增的“括号”，标志着上海国际科创中心建设从单城突破迈向区域协同一体化发展的新阶段。几字之差，却对于创新理念、资源配置、产业逻辑都提出了新的要求。面对新的目标、新的挑战，在新提法出现后的首次主要领导座谈会上，科创是必然的核心关键词。

2026年4月30日，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话，要求以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。此次长三角地区主要领导座谈会指出，要共建上海（长三角）国际科技创新中心，促进科技创新策源功能新提升。着力加强基础研究合作，支持长三角优势力量共同实施重大基础研究项目。

5月21日第八届长三角一体化发展高层论坛，长三角省际交通高质量互联互通行动正式发布。澎湃新闻记者 蒋乐来 图

此次座谈会期间举行的第八届长三角一体化发展高层论坛上，上海市委书记陈吉宁在致辞中提到，聚焦加强基础研究，共同打造世界级科技创新策源地。强化战略科技力量协同，深化区域创新联合体建设，探索跨区域人才联合培养模式，推动重大科技基础设施开放共享、科学数据互联互通。

应该注意到，近年来在长三角地区，跨区域战略科技力量联合、科技创新资源共享、产业联合攻关和区域创新生态优化等各方面都取得了突出进展。2025年数据显示，长三角科技创新券全年兑付金额超7000万元，带动服务合同总金额超2.7亿元；全年长三角技术合同交易4.68万项，技术交易额2461.3亿元，较上年增长14.7%。张江、合肥综合性国家科学中心“两心同创”持续深化，G60科创走廊、一体化示范区、沿沪宁产业创新带等建设都在提质升级、加快推进。

高层论坛发布了第三批长三角创新联合体名单，创新联合体的数量由此扩大到36家。这些创新联合体由链主企业或龙头企业牵头，联动成员单位包括产业链上下游企业和高校院所，聚焦战略性新兴产业和未来产业协同攻关。

从2024年开始，长三角每年统筹推出12家创新联合体。在首批12家联合体中，语言计算创新联合体的技术成果赋能全球60余个汽车品牌超200款量产车型，牵头企业思必驰也入选全球独角兽企业榜单。企业董事长、CEO高始兴接受采访时谈到，对于人工智能领域的创新创业企业来说，长三角一体化发展的核心机遇集中在应用场景拓宽加深、技术创新效率提升和产学研人才联合培养三个维度。作为专注AI赋能新一代智能终端的企业，将致力于进一步扩大产学研创新联盟，将产业端的前瞻性需求拆解为具体研究课题，对接更多高校开展前瞻性研究；同时加快打通AI技术落地的“最后一公里”，拓展技术应用场景。

在高层论坛的主旨演讲环节，上海市政协常委、上海全球城市研究院院长阮青深入分析了上海（长三角）国际科创中心建设在基础研究领域的优势与短板。他表示，长三角区域的科创体系已经初步成型，研发投入规模较大。2025年三省一市的研发强度均超全国平均水平，基础研究经费的增长在“十四五”期间普遍达到2-3倍。

阮青在演讲中也提出，在投入强度、产出质量、学科水平、国际竞争话语权等方面，长三角区域仍存在一定短板，还需进一步提升基础研究投入比重、激活企业和社会投资基础研究动力，评价机制和体系方面要避免将“论文数量”作为核心指标，在国际竞争中要建立更多高水平科学数据库和平台。

IDG资本管理合伙人王静波的演讲围绕股权投资助力长三角科技创新策源。王静波指出，上海（长三角）国际科创中心成为科创投资核心承载地，股权投资吸引力不断增强，而头部股权投资机构是上海（长三角）国际科创中心生态升级的重要抓手之一。

全方位的一体化

要将四地聚成一个“超级都市圈”，甚至进一步融合得像“一座城”，靠的不仅仅是科技创新和产业链上的携手并进。区域一体化发展在向方方面面扩张，把影响力渗入每一个角落，它可以体现在一张证明、一张车票上，甚至是一次“呼吸”中。

5月21日的长三角一体化发展高层论坛上，2026年度长三角一体化发展实事项目清单正式发布。此次清单的第一项便聚焦“跨省通办”，推出10个长三角地区跨省通办“高效办成一件事”标杆场景。按需开设远程虚拟窗口超650个，新增100项高频事项（累计超过400项），新增10类高频电子证照（累计50类）跨省共享互认。

自2024年起，三省一市每年发布10件长三角一体化发展实事项目。而长三角政务服务一体化发展可谓硕果累累。截至目前，长三角“一网通办”平台已开通政务服务事项300余项，累计全程网办超过1532万件，实现40类高频电子证照共享互认，电子亮证超1468万次。

为了让沪苏浙皖彼此之间物理距离更近，彼此到达更快，四地合力打造“轨道上的长三角”。论坛发布了长三角省际交通高质量互联互通行动，谋划44项省际互联互通重点项目，涵盖铁路16项、公路21项、航道7项。其中，铁路方面要求加快构建多层次轨道交通网，贯通干线铁路，提升长三角区域辐射带动能力；加密城际铁路，打造区域客运通道主骨架，强化节点城市间高效联通，加快构建都市圈城际网络；建设市域（郊）铁路，支撑同城化通勤需求。

再进一步说，同在长三角，四地守护着同一片蓝天，呼吸的空气也与彼此息息相关。5月20日在座谈会期间，上海还举行了长三角区域大气污染联防联治边会。会议介绍了《长三角地区大气污染防治提质增效行动方案（2026—2028年）》，设置PM2.5、臭氧、AQI优良率和总量减排四方面目标，制定产业提质增效、能源结构优化、交通绿色发展、重点行业治理、深化区域协作五大方面重点任务。

这场边会指出，长三角区域大气污染联防联治协作机制建立十余年来，区域空气质量改善成效显著，但是能源结构偏“煤”、产业结构偏“重”、交通结构偏“油”的结构性污染问题依然突出，亟须统筹谋划，共同布局一批重点领域结构优化举措。会议明确，长三角地区要进一步强化区域协作，加快推动能源、产业、交通三大结构转型，深化污染治理。

这也是长三角地区主要领导座谈会首次正式设置边会，另外两场分别聚焦企业出海服务协同发展和联合推进航贸数字化。从边会到实事项目清单，可以看到关于长三角一体化的讨论覆盖生态环境、政务服务、医疗卫生、食品安全、工伤保险等方方面面。清单还提出要推进长三角科普场馆“一本通”，常态化开行“乐游长三角”旅游列车，共同举办长三角体育赛事活动……

真正的一体化，就是做到全方位的一体化，沪苏浙皖之间早已不只是串成一条链，而是织成一张网。上海（长三角）国际科创中心建设的提出，可以视为长三角一体化发展进程中的又一个鲜明的标记。当城市竞争在根本上转化为区域协同，各地便能更彻底地释放优势，攥指为拳。