当前，南海正处于新旧动能转换关键期。发展高品质生产性服务业，推动制造业与服务业协同发展，既是上级部署要求，也是南海“十五五”高质量发展的内在需要。

两业协同怎么看？怎么干？南海面临哪些机遇与挑战？5月28日，南海区政协召开“努力打造生产性服务业集聚区推动制造业与服务业协同发展”专题协商会。政协委员、专家学者、企业代表及职能部门负责人齐聚一堂，剖析现状、建言献策。

会议现场。陈雪婷 摄

智造筑基

现代服务业快速生长

2026年，制造业与服务业协同发展被摆在高质量发展的突出位置。作为制造强区，南海拥有坚实的产业基础、完善的产业链条以及广阔的市场空间。随着环两江先行区加快建设、十大招商兵团全面出征，两业协同迎来前所未有的历史机遇。

“十四五”期间，南海生产性服务业快速发展，带动南海经济增长从制造业主导转向制造业与服务业双轮驱动，呈现规模全市领先、能级持续提升、重点领域加快发展等优势。平台型、枢纽型、服务型载体加速落地，为从“量的积累”迈向“质的跃升”奠定坚实基础。

南海区发改局党组成员、副局长朱志强介绍，通过强化政策引领、搭建特色载体、拓展应用场景等举措，目前南海在推动生产性服务业发展，强化制造业与服务业协同方面已取得了阶段性成效。与此同时，南海也存在“两业融合”层次尚浅，缺乏生态主导型“链主”企业等短板。

接下来，南海将重点落实三年行动方案，聚焦AI、科技服务、现代物流等领域深化两业融合，培育壮大“链主”企业，优化营商环境与要素支撑等。特别值得一提的是，南海将挖掘两业协同应用场景，联合区“场景办”实现供需对接和应用落地，打造标杆案例并推广，以场景创新引领两业协同发展。

南海区经促局党组成员、副局长丁学全补充介绍，南海正围绕载体建设、海外贸易代理服务等三大领域重点推进。同时，着力招商引资生产性服务业项目，并依托十大招商兵团，推动资源向两业协同领域倾斜。

委员建言

多维支招两业协同发展

品牌赋能、AI下沉、算力共享、人才引育……协商会上，政协委员们结合一线实践，为南海两业协同发展贡献智慧。

南海区政协常委、佛山林至高分子材料科技有限公司董事长兼首席科学家王博伟建议，制造业升级的核心其实是产品升级，这就需要有好的设计和好的材料，材料企业要在做好制造的同时提升服务能力，基于市场需求做好产品设计，走“专精特新+细分品牌”路线，并持续培养人才创新能力。

会上，政协委员们结合一线实践，为南海两业协同发展贡献智慧。陈雪婷 摄

“生产性服务不是制造业的附属产业，而是制造业进入高质量发展阶段后，对市场能力、价值能力和全球化能力的重新建设。”南海区政协委员、佛山市小羊科技有限公司总经理潘家妍结合自身实践经验进行分享。她认为，不懂品牌、不擅市场、数字化认知不足是企业转型的共性难题，并提出诊断先行、平台下沉、AI赋能等多个建议。

南海区政协委员、佛山市基金业协会秘书长，广东灯湖高新基金创始合伙人江洪则从算力与金融的角度出发，建议南海通过建设数字智能算力引擎、建立共享服务平台、发挥千灯湖创投小镇金融支撑作用等方式来推进两业协同。

从事职业教育超过30年，南海区政协委员、佛山市南海开放大学副校长陈建城提出，南海亟须补齐信息软件、信息技术服务占比偏低的短板。他介绍，南海开放大学正提升全体师生的AI素养，联动华为和科大讯飞等企业来优化学科专业，并成立了大数据技术专业，此外还通过推进“3+2”分段培养，持续扩大本地技术人才供给。

南海区副区长、区政协常委、民建南海总支主委劳剑锋表示，南海正处于爬坡转型关键期，必须统一思想、坚定信心。接下来将通过加快优质主体引育、强化数字化、加强公有资产对接和要素保障，完善教育、医疗配套，优化发展环境，加快打通两业协同关键节点，赋能南海高质量发展。

“要实现新突破，生产性服务业高质量发展是助力制造业转型升级的重要路径。”南海区政协党组书记、主席刘光辉提到，南海产业基础扎实、职业院校实力突出，服务业集聚发展优势明显。下一步要突出龙头企业培育、公共平台建设、AI赋能和区域协作联动等，推动生产性服务业高质量发展。

刘光辉还表示，要发挥政协作用，凝聚两业协同合力，以开放姿态对接湾区、全国及全球资源，通过专题协商、委员视察、提案督办等方式，汇聚政协委员力量与智慧，为南海经济社会高质量发展贡献政协力量。

撰文：陈雪婷 麦盛彬