2016年9月的一个晚上，印度总理莫迪在喀拉拉邦的讲台上猛捶桌子，直接向巴基斯坦领导人发出挑战。“印度已经成功孤立了你们，我们还会加大力度。”他对支持者说，“我们将确保巴基斯坦在全世界都被孤立。”

然而十年后的今天，巴基斯坦远未陷入孤立：它是中国等国的亲密战略盟友；在特朗普执政下，巴基斯坦重新成为美国可信赖的伙伴。过去一年里，巴陆军参谋长穆尼尔和总理谢里夫都曾到访白宫；在美伊战争持续的背景下，伊斯兰堡成为主要调解人。巴基斯坦借助关键地缘事件，把自己打造成了超级大国和地区大国都重视的外交角色。

“毫无疑问，印度在地区和全球范围内削弱乃至孤立巴基斯坦的战略已经适得其反。”大西洋理事会南亚问题高级研究员迈克尔·库格尔曼表示。

2025年5月，一场激烈冲突将印巴关系推向新焦点。这是两国数十年来最严重的冲突，双方动用了弹道导弹、战斗机和无人机，各有数十人丧生。冲突的直接起因是，印度为报复武装分子在印控克什米尔造成26名游客丧生，越境打击了巴境内目标。

5月10日，特朗普宣布促成印巴停火。“经过美国斡旋的漫长一夜谈判，我很高兴地宣布，印度和巴基斯坦已同意立即全面停火。”随后不久，巴基斯坦总理谢里夫感谢特朗普在促成停火方面发挥的“领导作用和积极作用”。

但与谢里夫不同，莫迪对停火保持沉默。此后，特朗普三十多次坚称是他促成了停火，而印度坚持停火是双边会谈的结果。莫迪拒绝将停火功劳归于特朗普，导致美印关系紧张；而巴基斯坦迅速承认特朗普的努力，甚至提名他获得诺贝尔和平奖。库格尔曼表示，巴基斯坦似乎赢得了“全球舆论战”。

2025年6月，莫迪访问加拿大期间，特朗普邀请他飞往华盛顿，莫迪拒绝了。令印度失望的是，同月，特朗普邀请巴陆军参谋长穆尼尔到白宫共进午餐，这是美国总统首次接待非总统身份的巴基斯坦军事首脑。而对新德里来说，穆尼尔是针对印度的“恐怖主义”策划者。

面对巴基斯坦的外交和军事“逆袭”，印度国内重新审视对巴策略。过去几十年，印度对巴立场经历了从“战略克制”到“强硬对抗”的转变。

2025年5月，印度导弹袭击巴基斯坦穆里德克，建筑物废墟

恐怖主义和谈判不能并存

上世纪90年代，印度奉行“战略克制”原则，避免全面战争。2008年孟买恐怖袭击发生后，国大党领导的印度政府没有对巴基斯坦发动攻击。但莫迪所在的印度人民党在野时曾猛烈抨击这种克制。

上台后，莫迪一度尝试与巴基斯坦接触，邀请时任巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫参加他的就职典礼，并前往拉合尔参加谢里夫孙女的婚礼。但在多起被印方归咎于巴基斯坦的袭击后，新德里调整策略，“恐怖主义和谈判不能并存”成为口号。

印度降低了军事回应门槛，先后在2016年和2019年越境打击巴境内目标。然而，这种强硬路线并未带来预期收益。相反，在2025年停火事件前后，印度与美国的关系反而因莫迪与特朗普之间的个人龃龉和利益冲突而趋于紧张。

2025年9月，巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫和陆军参谋长阿西姆·穆尼尔在白宫与特朗普举行会晤

印美紧张局势

莫迪拒绝承认特朗普在停火中的作用，导致两人关系恶化。特朗普还指责印度奉行保护主义，向新德里施压，要求其停止购买俄罗斯原油，并关闭了H-1B签证项目。此外，特朗普MAGA运动中的部分人士越来越多地发表攻击印度人的种族主义言论。

不过，分析人士表示，当前状况不一定持续。金德尔国际事务学院院长斯里拉姆·乔利亚指出，美印双边贸易额已超2000亿美元，印度还加入了美国主导的“硅酸盐联盟”等倡议。“美印战略伙伴关系正处于低谷，但这并不意味着已经结束。”

他同时驳斥了“美国将印度和巴基斯坦重新联系起来”的说法，指出印度是快速增长的经济体，而巴基斯坦经济举步维艰。“我不认为美国政界将巴基斯坦视为与印度平起平坐的伙伴。” 乔利亚说道：“美国公司已向印度经济投入了数十亿美元；相比之下，美国在巴基斯坦的投资微乎其微。”

印度总理莫迪是特朗普就职后首批受邀访问白宫的世界领导人之一

前进的方向

然而，印巴关系的核心难题——克什米尔问题——仍未解决。马萨诸塞州文理学院人类学副教授穆罕默德·朱奈德表示，克什米尔的未来对于解决印巴紧张局势至关重要，“对克什米尔人而言，目标是非军事化、增加政治自由和经济自由，并摆脱暴力和压迫性法律的侵害。”

2019年，莫迪政府废除了赋予克什米尔半自治地位的宪法条款，将该地区置于新德里直接控制之下。政治学家阿钦·瓦奈克建议印度“区分巴基斯坦的非国家行为体和正规武装部队”，并在控制线两侧建立非军事区。国际危机组织专家唐蒂认为：“印度和巴基斯坦必须建立高层非正式沟通渠道，开始解决彼此的关切和潜在的冲突导火索。”

国际危机组织（ICG）的唐蒂警告说，除非邻国解决其核心争端，否则新的冲突不可避免。 “印巴关系长期受国内政治左右，目前可以说正处于最低点。”唐蒂认为，打破袭击、战争和外交冷淡的恶性循环只有一种方法：“印度和巴基斯坦必须建立高层非正式沟通渠道，开始解决彼此的关切和潜在的冲突导火索。”