【大河财立方 记者 闫文瑞 程帅星 北京报道】仲夏时节，万物丰茂。6月11日，国务院新闻办举行新闻发布会，向公众详细介绍东西部协作工作进展成效。

此时，距离1996年党中央安排东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区，已历经30年。从东海之滨到西部戈壁，一场跨越山海、联通东西的接力跑，正以勃勃生机，书写着东西携手、久久为功的答卷。

三十载接力，从先富到共富

1996年，党中央作出东西部扶贫协作的重大决策。30年来，这项制度从探索到成熟，东西部结对帮扶关系不断完善，省级层面逐步形成长期固定结对帮扶关系，县级层面也精准对接，建立结对帮扶关系。东部8个省（直辖市）累计向西部10个省（自治区、直辖市）投入财政援助资金1150多亿元。2021年至2025年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内仅产业合作一项，便共建产业园区近800个，引导企业到西部投资超过7500亿元。

正如农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在发布会上所说：“东西部协作作为一项长期的制度性安排，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果提供了有力支持。”更重要的是，通过产业、就业等“造血式”帮扶，西部地区的自我发展能力持续增强，真正实现了从“输血”到“造血”的质变。

2026年是开展常态化帮扶的第一年。2026年政府工作报告明确提出：“完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和消费帮扶等。分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，增强内生动力。”

进入新阶段，东西部协作的方向更加明确。麦尔丹·木盖提在发布会上表示，将保持政策总体稳定、帮扶力度不减，更加注重优势互补、共同发展，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展提供有力支撑。

闽宁经验，从“干沙滩”到“金沙滩”的蝶变

在东西部协作的画卷中，闽宁协作无疑是浓墨重彩的一笔。

很多人都看过电视连续剧《山海情》，故事的原型正是闽宁镇。宁夏西海固地区曾被联合国世界粮食计划署认定为“不适宜人类生存的地区之一”。1997年，福建与宁夏两省区遵循“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，将西海固的贫困群众迁移至银川河套平原的待开发地带，并以两省区简称为这片新家园命名——“闽宁村”。

30年过去，昔日的闽宁村已发展为6万多人的现代化生态移民示范镇——闽宁镇。这里培育起葡萄酒、菌草、肉牛、滩羊等特色产业，打造了酿酒葡萄核心产区。农民人均年收入从1996年的不足500元增长到2025年的2万元以上。从“干沙滩”到“金沙滩”，闽宁镇实现了历史性跨越，曾经“苦瘠甲天下”的西海固，也彻底告别了贫困。

福建省农业农村厅厅长陈明旺在发布会上细数闽宁协作的特色做法：从“福建企业+宁夏资源”到“福建市场+宁夏产品”，产业协作模式不断创新；从“闽宁劳务协作对接服务平台”到25个劳务工作站，就业渠道持续拓宽；从122所学校结对帮扶到41家医院建立结对帮扶关系，民生短板加速补齐。

宁夏回族自治区农业农村厅厅长王建则用一组数据展现成效：福建累计投入援助资金76.8亿元，引导1600多家企业在宁夏投资，实际到位资金超过1000亿元。更重要的是，两省区合力培育了盐池滩羊、宁夏枸杞、贺兰山东麓酿酒葡萄等一批优势特色产业集群，特色产业占全区农业总产值的比重超过88%。

如今的闽宁镇，戈壁滩上建起的不是孤立的产业园区，而是一整套活力充沛的生态系统：酿酒葡萄种植7.3万亩，酒庄20多家，年加工超2万吨；闽宁产业园吸引福建大数据集团、鸿星尔克等30余家企业入驻，产值突破10亿元；“巧媳妇”直播带货团队让移民在家门口稳定就业，其电商帮扶车间入选全球最佳减贫案例。

产业造血，让西部大地长出“金果果”

产业合作是东西部协作的重中之重。如何让西部地区的资源优势转化为发展优势？各地在实践中探索出一系列行之有效的模式。

麦尔丹·木盖提在发布会上介绍，协作双方大力推行“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”“东部研发+西部制造”“东部总部+西部基地”等产业合作方式。一个显著特点是，过渡期以来，协作省份投入的财政援助资金中超六成用于产业帮扶，其中一个重点就是深入推进特色产业提升行动，聚焦协作地区县域主导产业，挖掘资源优势，着力在延链补链强链上下功夫，促进西部地区特色产业全链条发展壮大。

典型案例比比皆是。北京与内蒙古携手推进肉牛、肉羊、奶业等八大农牧业产业链建设，打造600多个绿色农畜产品生产加工基地；江苏与陕西结合安康市易地搬迁群众的就业需求，从无到有合力打造安康“毛绒玩具之都”，安康市目前共有毛绒玩具企业800余家，日产毛绒玩具超过100万只，年产值达到100亿元，吸纳当地群众就近就业近2万人；广东与贵州集合澳门、横琴、正安三地优势，通过“澳门设计、正安生产、横琴销售”协作模式，合力打造“中国吉他之都”，2025年外贸出口额达2.48亿元。

农文旅融合也为西部乡村发展开辟了新路。天津、山东与甘肃协作，遴选推介河西走廊丝路文化之旅等特色线路和甘南扎尕那等农文旅特色乡村，2025年赴甘肃旅游的天津、山东游客突破959万人次，较上年增长近70万。

消费帮扶则从过去的应急帮销转向市场化长期稳定的产销对接。上海携手云南深入实施“百县百品”行动，打造9大类894个消费帮扶产品，设立300多个直营店、生活馆和专柜，帮助云南特色农产品走入上海大市场。

教育医疗“组团式”帮扶，留下“带不走”的队伍

教育、医疗是西部群众最关心的民生大事。东西部协作坚持“输血”与“造血”并重、硬件与软件齐抓，推动东部优质资源延伸到西部、下沉到乡村一线。

教育医疗“组团式”帮扶成为亮点。东部省份6500多所学校、医院结对帮扶西部的7700多所学校、医院，累计互派教师、医生等专技人才12万人次。北京组织重点中学与内蒙古脱贫县中学开展一体化教学，525对结对学校常态化开展线上线下教研活动；上海组织49家三级医院以“接力”方式持续帮扶云南39家县级医院，助力6家医院成功晋升为三级医院。

秉持“授人以渔”的理念，通过“师带徒”、外出研修、专家下沉“传帮带”等多元举措，分层次、分梯队培育西部专业人才。江苏帮扶青海期间，教师按1:3比例与当地教师结对，通过同步教研推动教学水平提档升级。

劳务协作同样成效显著。过渡期内，通过东西部协作机制已帮助西部地区500余万农村劳动力实现就业，其中脱贫劳动力300多万人。浙江与四川推出“蓝鹰工程”，深化校企合作开展订单培养；江苏与青海重点推进“青海拉面师”品牌，海东籍人员在江苏开办拉面店2800多家，从业人员1万多人，产值近17亿元。

站在三十年的节点回望，东西部协作已经超越了简单的帮扶关系，成为一种双向赋能、协同发展的制度创新。东部地区在支持西部的过程中拓展了发展空间，西部地区在承接产业转移中增强了内生动力。无数鲜活的案例证明：东西携手是长远之策，更是双向奔赴。

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