美国和伊朗确认通过电子方式签署了谅解备忘录之后,国际社会反应很正面,希望尽快落实这个备忘录。
但是,这个备忘录具体内容如何,外界并不知道——起码无法从公开渠道知道,因为目前双方都没有公开。
美国方面,只能看到特朗普在社交媒体上释放的“好消息”,以及万斯和其他官员透露的零碎信息。15日,美国曾有官员说将在未来一两天内公布备忘录内容,但随后在巴黎参加七国首脑会议的特朗普说,他认为应该等19日正式签署后,才可能公布。
伊朗方面,虽然伊朗媒体公布了比较全面的14点备忘录内容,但官方并没有最终确认,也只是释放出意味着伊朗获胜的好消息。
既然已经电子签署了,19日又要在瑞士正式签署,双方为什么都要如此遮遮掩掩?
大概有三个原因。
第一,一些细节问题并没有敲定,还在谈判。这几天内一些具体事件,也可能会影响备忘录的某些条款。
比如,据伊朗方面说,伊朗13日批准备忘录总体框架后,以色列仍对黎巴嫩发动袭击,局势顿时紧张,谈判可能破裂,这时特朗普政府为了继续谈判,对备忘录进行了对伊朗有利的修改,将原计划30天内逐步解除针对伊朗的海上封锁,修改为立即解除封锁,并明确停火范围包括黎巴嫩等。
这说明,目前的局势很敏感,在19日正式签署前仍可能会有变化,影响谈判。再加上究竟如何开放霍尔木兹海峡等问题还没有解决,所以双方都不想现在就公布备忘录的内容。
第二,避免国内舆论的批评。
有关备忘录的零星信息传出来之后,美国国内对特朗普的批评已经很多。特别是有不少人认为,美以发动这场战争时,声称目标是摧毁伊朗的核能力以及导弹能力,消除伊朗支持地区武装的能力,结果这几个目标都没有实现。甚至从现在双方公开的信息看,特朗普政府和伊朗达成的协议,在解决伊核问题方面,可能还不如2015年的伊核协议。
不过现在的诸多批评,还只是总体方面,如果备忘录细节公布,可能会面临更具体、更激烈的批评,这也会对谈判进程造成影响。
第三,与上一点相关的,是目前双方可以各自选择透露有利于自己的信息。
比如特朗普就重点强调,霍尔木兹海峡一定会开放的消息,而伊朗方面则强调美国作出的让步,以及美国承诺战后撤军等消息。
这样不仅可以更多地赢得国内支持,也可以借舆论争取在谈判中让对方让步。
文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦