在南海的最南端，有一块总面积约2110平方公里的群岛，叫作“纳土纳岛”。

它的面积差不多是香港的2倍，地下储藏着丰富的天然气，当前已探明的储量有222万亿立方英尺，可开采量占印尼的四分之一。

另外，它的地理位置十分优越，扼守着马六甲海峡的东北门户，每年有超过6万艘巨轮从它身边经过，承载着全球三分之一的海上贸易。

按理说，这样的“大肥肉”，换成谁都不会放弃的。而近代我们在画十一段线时，为何却将其画在了线外？

关于这一切，不仅有着一段尘封近300年的血泪史，还是一道关乎国家战略的选择题。

今天，文史君就和大家聊聊“纳土纳岛”背后的故事。

从百年荣光到荷兰的炮火

关于我们对纳土纳岛的认识，早在汉朝时候就有记载了。

东汉时期，杨孚在《异物志》中将其称为“涨海崎头”，而那片海域则叫作“涨海”。

当时我们祖先就发现了，那里的海水有周期性的涨落现象。

到了宋代，纳土纳群岛被正式确立为中国与外国的海域分界线：凡从外国来的船只，过了纳土纳群岛，即进入中国之境。

而真正让纳土纳群岛与我国血脉相连的，是郑和。

永乐年间，郑和七下西洋，当时郑和将“纳土纳群岛”选作船队的补给站和中转站。

为此，船队在此修建营地、工事，派驻守军，留下的船员、工匠及其家眷在此落地生根。

1433年，郑和病逝，船队再未出海，但岛上仍有明朝驻军和居民繁衍生息。

到了明宣宗朱瞻基时期，得知那一事件后，下了一道圣旨，赐群岛名字为“安不纳”，即“安居乐业，永不纳税”。

那是皇帝的御赐之名，也是明朝对那片海外领土主权宣示的铁证。文献记载，明朝对纳土纳岛的管理，持续了约200年。

到了明朝末年，满清入关，天下大乱。

广东潮州人张杰绪，率领300余名不愿投降清朝的明军残部和渔民，乘船南下，远渡至安不纳岛。

他们与岛上的明朝遗民汇合，建立了一个独立的华人王国，“安不纳国”，又称“张杰绪王朝”。

当时岛上华人迅速占到总人口的80%以上，他们延续明制，拥有自己的旗帜、官员和军队。

按理说，那本是大清收复失地、宣示海权的绝佳机会。然而，清朝的统治者十分麻木，闭关锁国，错失了良机。

更关键的是，当时纳土纳岛上的华人，都是不服满清的“前朝之人”，在大清的眼中，他们都不是良民，对于他们居住的岛屿，丢就丢了，何足挂齿？

于是，清廷既不派兵保护，也不设置官员管理，对纳土纳群岛完全忽视。那种冷漠，比任何外敌的炮火都更具毁灭性。

再往后，到了17世纪，荷兰东印度公司的商船遍布东南亚。

他们很快发现，纳土纳群岛是马六甲海峡的门户，控制了那里，就等于控制了东西方贸易的咽喉。

于是1740年，荷兰制定了征服纳土纳群岛的计划。

彼时安不纳国的内部，正因为权利继承问题在相互斗争，荷兰人趁虚而入，于1742年占领了纳土纳岛。

当时虽有土著反对荷兰，但终究敌不过荷兰的坚船利炮，最后成为荷兰的殖民地。

拿下纳土纳岛后，荷兰人强行推广荷兰语教育，切断了岛民与中国文化的联系。

对此，大清反面毫无反应，就那样一个经营了几百年的海外领土，就那样被占有了。

再往后，到了二战结束，去殖民化浪潮席卷全球。

1945年日本投降后，荷兰试图重返印尼，但遭到了印尼人民的激烈反抗。

经过三次惨烈的战争，最终荷兰战败，并于1949年12月将包括纳土纳群岛在内的荷属东印度领土移交给了新成立的印度尼西亚。

而当时，我国还属于民国时期，执政者还是老蒋，正在谋划着一件大事。

一句“并无争议”，道尽现实的无奈

谋划啥大事？划定南海疆域。

1946年，国民政府派遣军舰收复了西沙、南沙诸岛。

1947年，内政部方域司绘制了《南海诸岛位置图》，以不连续的十一根线段标示了我国在南海的权益范围，即“十一段线”。

然而，细心的观察者会发现：十一段线的最南端，划在了北纬4°左右，恰好停在纳土纳群岛以北海域。

那意味着，我们并未将纳土纳群岛纳入版图。

为什么？

一方面，纳土纳群岛当时已被印尼实际控制，且荷兰的移交在国际上已形成既成事实。

另一方面，当时国民政府对海疆的认知主要基于岛礁主权，纳土纳群岛虽与我国有深厚历史渊源，但自1742年后已脱离中国实际管辖两百余年，缺乏持续有效的主权行使证据。

更重要的是，当时我国正处于内战边缘，国力衰微，无力在南海最南端再开一条战线。

再往后，到了1993年，我国出版了一份地图，将纳土纳群岛列入到我国版图，那直接引发了印尼的强烈反弹。

印尼数次要求我们做出解释和澄清。

2年后，1995年6月，我国外交部发言人陈健作出回应：中国在纳土纳岛的主权问题上并无争议。

那句话，等于正式宣告我们不主张对纳土纳群岛的主权。

为什么呢？主要有以下四方面原因：

1、历史依据不足。

前文已经提到，纳土纳岛脱离我国的时间较长，缺乏持续有效的主权行使证据。

2、地缘现实的考量。

印度尼西亚是东南亚最大的国家，人口超过2.7亿，在地区事务中有重要话语权。

我国若对纳土纳提出主权主张，不仅缺乏底气，还会将印尼那个南海问题上的“中立协调者”推向对立面，对大局不好。

3、战略利益的权衡。

当时印尼已经承认了我们对九段线以内岛礁的主权，那在南海声索国中是少有的。

维持与印尼的友好关系，有利于我国在南海问题上争取更多支持，分散其他声索国的压力。

为了一块“拿不住”的纳土纳，失去一个“拉得住”的印尼，得不偿失。

4、资源开发的务实选择。

纳土纳群岛的油气资源虽丰富，但印尼国力有限，短期内无力大规模开发。

我们完全可以通过与印尼合作开发的方式，实现互利共赢，而不必执着于主权之争。

由此可见，对于纳土纳岛我们并非“放弃”，而是从未对纳土纳群岛提出过主权主张。

我们始终明确表示，中国与印尼在纳土纳群岛的主权归属上不存在争议。

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