位于北非海岸的西班牙飞地休达近日遭遇“偷渡潮”。7月31日，西班牙内政部表示，本轮移民危机开始以来，共有5万名非法移民进入该国飞地休达。西班牙首相桑切斯7月31日在休达表示，此次大规模非法越境是“对西班牙领土完整的侵犯”。欧盟各国纷纷作出反应。

达爆发大规模移民潮的原因有哪些？

移民风波暴露出欧盟外部边境治理的哪些短板？

总台环球资讯《闪评》邀请中国社会科学院欧洲研究所副研究员韩萌，为您解读：

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长期压力+短期诱因 绝非只因“一时一事”

这次危机是长期压力和短期诱因共同作用的结果。

首先，摩洛哥青年就业和生活的压力比较大，很多年轻人长期希望前往欧洲寻找机会。

其次，网络信息的传播是直接导火索。西班牙最高法院7月作出裁决，明确从海上抵达休达或梅利利亚的移民，不能在未经身份审查和法定程序的情况下被立刻“退回”摩洛哥。但这一裁决并不意味着移民可以自动获得居留权，也不妨碍西班牙经过正常程序将其遣返。不过，一些社交媒体和偷渡组织却将其解读为游到休达就可以留下，大量成功的越境视频也在网络上迅速形成了示范效应。

第三，休达地理位置非常特殊。它与摩洛哥相接，是欧盟在非洲大陆上仅有的两处陆地边境之一，加上夏季的海况相对平稳，为游泳越境提供了一定条件。

欧盟边境治理 显得“不堪一击”

第一，这次危机暴露了欧盟边境预警和应急能力不足。

第二，边境安全仍高度依赖第三国合作。一旦第三国的管控能力下降，或相关合作出现波动，移民压力就可能迅速向欧盟外部边界集中。同时，欧盟边境治理容易受到外交关系和第三国国内局势变化的影响，也反映出欧盟自身在外部边境管控、遣返执行和应急处置等方面缺乏足够的自主能力。

第三，成员国之间仍缺乏充分的信任。危机发生之后，部分国家首先考虑的是恢复内部的边检，而不是共同向西班牙提供人员和技术等方面的支持。

欧盟《移民与难民庇护公约》已经于今年6月12日开始生效，但休达移民危机说明统一的法律规则并不意味着各国已经具备相应的执行能力。欧盟仍需要将公约要求真正落实到预警监测、身份筛查、边境审理以及成员国应急支援等具体的工作中，进一步提高应对突发性大规模移民流动的协同能力和实际效果。

来源 | 总台环球资讯