特朗普政府的对伊朗政策似乎已经陷入了困境。在与美国进行了6个月的冲突后，伊朗似乎正在获得一项重大优势：迫使美国按照伊朗设定的节奏展开冲突或谈判。

据新华社报道，美国将于3日和伊朗进行谈判。与此同时，伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗正与阿曼讨论在霍尔木兹海峡划定一条新航线，但新航线并不意味着霍尔木兹海峡开放或关闭。

5个多月来，美国对伊朗断断续续的轰炸并未实现让伊朗屈服的目标。尽管特朗普一再威胁要对伊朗发动大规模军事行动，但已多次在关键时刻选择撤回决定。与此同时，特朗普政府正面临关键武器库存减少、中期选举前支持率下跌，以及因霍尔木兹海峡关闭导致能源价格上涨的一系列困境，从而面临更大的结束美伊冲突的政治压力。

过去两周多，伊朗及其地区代理组织先发制人袭击约旦境内美军设施、扰乱红海航运，并首次向叙利亚发动袭击，埃及港口一艘美国船只也疑遭无人机袭击。分析人士认为，伊朗正试图通过消耗战拖垮华盛顿，并借助施压海湾阿拉伯国家来影响美国的决定，向美国传递信号：这场战争不会由美国和以色列单方面决定结局。

遭伊朗威胁，海湾国家紧急说服特朗普叫停行动

美伊之间的紧张局势在上周末一度急剧升级。美国驻中东多国大使馆1日发布安全警报说，中东地区紧张局势有可能进一步升级，身处中东的美国公民应做好应对航班取消等情况的准备，并考虑离开该地区。但到当地时间1日晚，特朗普最终决定取消对伊朗的军事打击。

根据特朗普1日在社交平台上的说法，尽管美国“已做好充分准备，随时可以发动袭击”，但应中东盟友的要求，美国将取消原定的空袭计划。他还表示，美国与伊朗达成协议的可能性正在增加。

据美国媒体Axios援引知情官员的话报道，就在特朗普宣布上述消息的几个小时前，沙特王储穆罕默德·本-萨勒曼与特朗普通了电话，敦促双方展开对话以减少该地区的局势升级。报道称，穆罕默德还要求美方澄清其对伊朗的战略以及计划中的打击行动。此外，卡塔尔斡旋人员也在1日分别同伊朗外交部长阿拉格齐、美国总统特使威特科夫以及阿曼官员举行了会谈。

海湾国家的担忧并非空穴来风。阿拉格齐近期密集通过中间方警告美国不要采取任何“冒险行动”，他1日分别同巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔、土耳其外交部长费丹和沙特外交大臣费萨尔通电话。根据伊朗外交部发布的新闻稿，阿拉格齐表示，如果美国或以色列发动攻击，伊朗方面将采取强有力的自卫行动，美国方面将为此承担后果。

沙特方面担忧，如果美国大规模打击伊朗的能源基础设施或其他关键基础设施，伊朗可能会对沙特及其他海湾国家的能源基础设施发动报复性打击。据《华尔街日报》援引知情人士消息报道，海湾阿拉伯国家对美国缺乏明确的战略感到不满。由于美伊冲突持续不断，海湾阿拉伯国家的领土正频繁遭受伊朗袭击。

前美国驻中东国家外交官詹姆斯·杰弗里指出，如果特朗普的空袭威胁得以实现，伊朗将会动用一切手段进行报复，这将使美国的地区盟友陷入更大的危险，消耗美国的防御导弹储备，并导致能源价格飙升。

“每个人都知道，如果伊朗的基础设施遭到攻击会发生什么——他们就会攻击海湾国家的基础设施。”前以色列安全官员、大西洋理事会非常驻研究员丹尼·西特里诺维奇指出，由于伊朗伊斯兰革命卫队在伊朗国内的话语权日益增加，伊朗正采取更强硬的立场，强调冲突将对特朗普政府和其他中东地区国家带来军事和经济上的沉重代价。

《金融时报》指出，伊朗试图通过展现升级冲突的能力和意愿来阻止美国恢复大规模作战行动。约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院教授瓦利·纳斯尔指出，伊朗正在寻求将当前的冲突向对自身更为有利的局面转化。“伊朗升级冲突是有最终目的的，那就是控制美国的行为，迫使美国重新评估其选择。这将是一场地区战争，美国将没有选择战场的余地。”

“伊朗正采取系统化的策略”

据伊朗伊斯兰共和国通讯社1日报道，革命卫队航空航天部队当天使用多枚弹道导弹，打击了约旦阿兹拉克美军基地的F－35战机维修机库和停机坪，以报复美国对伊朗格什姆岛的袭击行为。上月28日，伊朗先发制人，打击了约旦境内的美军设施，打破了特朗普单方面宣布的冲突暂停。

“过去一周我们看到的是，伊朗越来越倾向于先发制人地加大赌注，而不是总是被动应对。”欧洲对外关系委员会分析师埃莉·格拉纳梅耶指出，伊朗已经向美国发出了明确信号，即“虽然美国和以色列发动了这场战争，但他们不会是决定战争如何结束的一方。”

纳斯尔表示，伊朗已不再认为仅通过谈判解决冲突是可行的，同时确信其可以通过升级冲突实现更广泛的战争目标。“伊朗预计会打一场旷日持久的战争，他们正在采取一套非常系统化的策略，迫使美国尽可能远离伊朗。”在近几周的美伊冲突期间，伊朗加大了对科威特和巴林的袭击力度，迫使美军将原本部署于海湾地区的军事力量撤往约旦和以色列。

伊朗同样展现出了扩大冲突范围的意愿，包括与也门胡塞武装和伊拉克什叶派民兵组织开展协调行动。根据沙特方面的说法，上述两个组织近几周都参与了对沙特境内目标发动无人机袭击。更令人担忧的是，一架来源不明的无人机7月30日袭击了一艘位于埃及北部靠近苏伊士运河的达米埃塔的美国天然气储油轮。

伊朗的策略似乎正在产生效果，而阿拉伯国家被迫承受越来越大的国内外压力。约旦虽是美国坚定的合作伙伴，但近几周来一直遭受伊朗的猛烈打击。据《金融时报》报道，约旦民众对此感到愤怒和沮丧。数百名活动人士和公众人物签署了一封公开信，要求美国撤军。

“伊朗人有选择地扩大这种做法，试图以此胁迫中东国家及其民众要么屈服并疏远美国，要么向美国施压，迫使美国让步。”曾任五角大楼中东事务高级官员的达纳·斯特鲁尔说道。

特朗普的三个选项

霍尔木兹海峡是伊朗的另一张王牌。当地时间1日晚，特朗普在社交平台上表示，他取消对伊朗袭击的前提“是能够迅速达成协议以开放霍尔木兹海峡”。伊朗官员2日表示，伊朗已接近与阿曼达成协议，重新开放霍尔木兹海峡的航运。

据《华尔街日报》援引知情人士的话报道，调解方已就开放霍尔木兹海峡的计划取得了新的进展，一些海湾国家也敦促特朗普与伊朗方面进行对话。一位伊朗外交官证实，德黑兰已表示愿意接受调解方的提议，但目前尚不清楚伊朗最终是否会同意该方案。

据美国媒体Politico报道，美国政府高级官员警告称，任何允许伊朗控制霍尔木兹海峡的协议都不可取，因为此举会“危及美国未来制裁伊朗的能力，进一步削弱国际社会迫使伊朗放弃核计划的能力”。美国国务卿鲁比奥上周警告说，此举将开创一个危险的先例，而且肯定会被效仿。

特朗普政府正面临着一系列极其糟糕的选择。西特里诺维奇指出，“任何外交协议都可能需要接受伊朗对霍尔木兹海峡的某种形式的控制，而华盛顿的许多人都难以接受这一结果。另一方面，进一步的军事升级几乎肯定会推高油价，而且无法保证伊朗会退让或从根本上改变其战略考量。”

前美国伊朗问题特别代表埃利奥特·艾布拉姆斯分析称，特朗普面前的选项一共有三个：“退让并同意伊朗控制霍尔木兹海峡并从中牟利；不断加大打击力度，直到伊朗同意达成真正的妥协协议；继续封锁伊朗港口并进行针锋相对的报复，以此拖延时间。”

但艾布拉姆斯指出，由于伊朗“可能不会接受持续的低烈度战争和封锁”，特朗普就只剩下两个选择：要么接受伊朗的胜利，要么升级冲突并采取更强硬的反击行动。” “特朗普两个都不想做，所以他感到很沮丧。”

距离美国国会中期选举仅剩3个月，美伊冲突的阴影仍笼罩着以生活成本问题为核心的美国选举周期。截至2日，美国国内平均汽油价格仍维持在每加仑4.1美元的高位，高于一个月前的3.85美元。此外，美军基地持续遭受攻击，美军士兵的伤亡情况持续令人担忧。

据路透社与益普索集团7月27日发布的联合民意调查结果，仅三分之一美国受访者支持美国对伊朗采取军事行动，为伊朗战事爆发以来的最低支持水平。

日内瓦高级国际关系及发展研究院分析师法尔赞·萨贝特指出，随着全球能源市场的日益恶化和美国中期选举的临近，伊朗当局确信，当前是影响美国政府战事决策的关键时刻。前美国中央司令部军事情报官员凯伦·吉布森承认，伊朗的策略正在产生长期效果。“伊朗的策略是让这场战役在经济和政治上对美国来说都难以承受，最终迫使美国退缩。”

不过，美国也可能从经济上拖垮伊朗。Alpine Macro首席地缘政治策略师丹·阿拉马里乌此前在一份报告中指出，“鉴于双方国内的脆弱性——即将到来的美国中期选举以及伊朗经济和政治的脆弱性——最终双方都需要尽快达成协议。”上个月，伊朗央行行长曾致信最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊，警告国家正面临严重的预算危机，无法通过替代贸易路线以必要规模出售石油，且如果封锁不解除，伊朗将在8月底前耗尽关键的食品和医疗物资。