日前，南都报道《名校名师当噱头　精准招生短信轰炸　中山多家教培机构暑期违规开展学科类培训》，引发广泛关注。南都记者此前发放的调查问卷显示，不少家长“卷”课外培训的原因，在于“升学压力大”，矛盾直指普通高中学位缺口。据悉，2028-2033年，中山市普通高中总学位缺口约4万个。

学位缺口如何破解？新建、改扩建学校的资金需求又该怎样多方筹措保障？8月27日下午，中山市十六届人大常委会召开第四十四次会议，审议中山市人民政府关于中山市缓解普通高中学位供需矛盾工作情况的报告，并开展专题询问。

中山市十六届人大常委会第四十四次会议专题询问现场。

普通高中学位中长期缺口形势严峻

为全面掌握全市普通高中学位供给、扩容建设、师资配备、经费保障、办学配套等实际情况，梳理工作短板与堵点，科学提出对策建议，中山市人大常委会成立由教科文卫外侨工委牵头的专题调研组，于今年5月中旬开展专题调研，通过实地考察、查阅资料、座谈交流、听取汇报等多种方式，全面摸排各项工作推进情况。

今年7月，专题调研组形成《关于中山市缓解普通高中学位供需矛盾工作情况的调研报告》（以下简称《调研报告》）。《调研报告》认为，中山市普通高中学位需求逐年增加，中长期缺口形势严峻，现有学位扩容的目标任务不够细化，实施举措不够完善，统筹化解供需矛盾的力度还需要加大。

《调研报告》介绍了中山市普通高中学位供需的基本情况，指出当前中山市义务教育入学高峰逐步向普通高中转移，高中学位需求持续攀升。全市现有普通高中25所（公办15所、民办10所），在校学生7.1万人（公办5.3万人、民办1.8万人）。从2025学年开始，中山市进入普通高中入学高峰期，学位需求逐年增加、缺口持续加大，按普职比（普通高中和中等职业学校招生比例）7∶3测算，到2033年全市普通高中学位需求约14.1万。2028-2033年普通高中总学位缺口仍有约4万个，若按每所5000人的规模建设，还需新建高中学校8所。

分三阶段破解学位缺口问题

8月27日下午的专题询问中，中山市人大常委会组成人员与中山市人大代表围绕核心难点逐一发问，相关部门负责人现场回应，不回避矛盾、不遮掩问题。

如何解决学位缺口问题？如何统筹短期应急扩容与长期均衡发展，推动普通高中扩容提质，实现高质量发展？

专题询问会上，中山市教体局回答，中山市学龄人口呈现“波次传导”特征，小学已于2024年达峰，初中将于2030年达峰，高中将于2033年达峰。为应对2033年前后入学峰值为节点，将建设时序划分为三个阶段：

第一阶段（2026-2027年）：应急扩容，推进现有普高扩建与配套设施完善，通过原址扩容、改建等方式增加校舍容量。第二阶段（2028-2030年）：重点突破，围绕4万个学位缺口，有序启动普通高中的新建工作，填补核心缺口。第三阶段（2031-2033年）：弹性应对，对进度滞后等情况，通过纳入学段调节、适当扩大班额和改造功能场室等措施兜底保障，防范潮汐风险。

此外，中山市教体局表示，将构建多元化学位供给机制，充分挖掘现有公办高中潜力，支持通过原址扩容、改建等方式增加班额和学位，探索初中学校增设高中部等方式增加高中学位；规范引导民办高中有序发展，鼓励社会资本参与民办高中建设，对民办高中实行“审批-建设-运营”全周期监管，防止资金链断裂等原因导致项目停滞；加快推进集团化办学扩优提质，以优质高中为龙头通过资源共享、师资流动等方式快速提升新建校、薄弱校的办学水平，避免仓促扩容导致教育质量下滑。

公共财政“大头”向教育倾斜

在当前财政资金紧缺的情况下，如何多方筹措资金，保障新建、改扩建项目的资金需求？专题询问会上，中山市财政局、中山市发改局分别就此回应。

中山市财政局表示，首先会将公共财政的“大头”向教育倾斜。2025年，中山安排教育经费98.9亿元，教育支出实现由负转正，增长约5.5%，占一般公共预算支出达22%。其中高中教育投入14.8亿元，4亿元用于公办高中的新建、续建项目。2026年预算继续投入教育经费105.2亿元，增长6.4%，重点推动教育优质均衡发展。

其次要积极争取上级资金。目前，全市已完成储备入库高中专项债券项目6个，总投资21.64亿元。2025-2026年8月，全市共投入8.17亿元，其中7.09亿元专项债券资金、1.08亿元超长期特别国债，足额保障全市各高中建设及设施设备提升需求。

中山市发改局表示，将全力保障项目有序落地实施。结合学龄人口变化与学位缺口实际，将高中建设项目纳入中长期发展规划和教育领域专项规划，建立滚动实施的项目库，实现储备一批、申报一批、开工一批、建成一批。

同时积极争取上级资金，紧盯超长期特别国债等支持政策，精准对标申报要求，推动符合申报条件的项目加快完成论证审批、要件储备等工作，积极申报地方政府专项债。积极引导国企、社会资本、公益力量参与建设，通过多元投入缓解财政压力。严格规范项目建设标准、投资概算和建设时序，压实资金支出进度和实物工作量转化，全力推动项目早落地、早建成、早投用、早惠民。

高中新建改扩项目有序推进

按照教育专项规划，中山市“十五五”期间高中新建、改扩建项目较多，教育主管部门是如何安排年度计划，明确各年度重点推进的项目，并形成市镇联动、部门协同的推进计划？

中山市教育和体育局表示，中山市发改局和市教体局细化制定了《中山市普通高中建设规划》，目前学校建设已取得阶段成效。其中已完工计划2026年9月投入使用项目5个，合计新增学位1.3万个。2026年在建项目2个：中山市香山中学（公办）和古镇光正学校（民办），计划2027年投入使用。已完成立项项目3个：东区中学、桂山中学、小榄中学。

接下来，中山将成立由副市长担任主任，教育、发改、财政、自然资源、住建等部门为成员单位的市级学校建设工作专班，全力推动高中学校建设。

计划2027年完工项目2个，新建香山中学、扩建东区中学，可新增学位2330个、宿位3140个。计划2028年完工项目1个，扩建桂山中学，可新增学位1650个。计划2029年完工项目5个，扩建小榄中学、濠头中学、纪念中学、华侨中学、中山中专，可新增学位5400个，宿位5400个。计划2030年完工项目2个，新建现代职校三乡校区、体育运动学校现址改建，可新增普高学位1000个。计划2031年完工项目3个，扩建市实验中学、重建现代职校坦洲校区、新建西区街道高中，可新增普高学位10140个、宿位10220个。

此外，中山市教体局将协助解决民办学校建设难题，推进五桂山科技高中项目尽快复工、加快小榄镇求实学校项目办证、卓雅外国语学校义务教育阶段迁出办学，合计可新增学位8250个。

在新建高中计划中，将利用市土地储备中心名下储备教育用地，优先选择未来产业、人口集中区域，新建5所普通高中，可新增学位25000个以上。

中山市人大常委会相关负责人表示，本次专题询问并非监督的终点。会后，中山市人大常委会将梳理专题询问的议题、部门答复及审议意见，形成审议意见书交市政府研究处理。中山市政府及相关部门需逐条制定整改清单，明确责任主体、整改时限和具体举措。后续，中山市人大常委会将综合运用专项视察、调研、听取阶段性报告等方式强化跟踪问效，推动相关问题整改落地见效，切实回应人民群众对子女入读普通高中的热切期盼。

采写：南都N视频记者 刘继贤 吕婧