城市品牌（City Brand）概念最早由卡瓦兹（Kavaratzis）提出，随后被传播学、城市规划学等各界学者广泛关注。2015年9月，联合国可持续发展峰会通过了2030年可持续发展议程，确定了17项可持续发展目标，为应对人类和地球面对的持续性问题和新兴挑战，提出了城市品牌的构建思路。2016年12月，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，强调城市需通过多维叙事构建独特品牌。目前，城市品牌作为塑造城市软实力的关键力量，为可持续城市竞争提供新思路和新策略。媒体通过深挖城市品牌特色、优化内容与形式，结合社交媒体逻辑，为受众提供多维度、互动化的内容，增强其情感共鸣，塑造城市品牌软实力，将城市影响力推到超过以往任何时期的高度。现阶段，媒体生态环境呈现出“碎片化”与“圈层化”特性，公众在获取信息的过程中极易陷入“信息茧房”。当前国内外对城市品牌的研究大多局限于宏观战略研究，而对地方媒体通过实施传播策略使城市品牌实现“破圈”与“长红”的机制缺乏系统性探讨。基于此，本文以浙江临海市新闻传媒集团全媒体中心为例，对其在助力临海城市品牌“破圈”与“长红”过程中的角色和责任进行分析，以期为我国的城市治理与媒体融合提供实践与参考。

一

研究现状与理论框架

（一）研究现状

1.城市品牌理论

2.媒介角色理论

1947年，《一个自由而负责任的新闻界》的发表，标志着“媒介社会责任”思想的形成，该思想强调媒体不仅是信息传播者，更是社会价值的引导者与公共利益的守护者。地方媒体具有在地性，就美国1960～2019年的各级政府信任度水平而言，联邦政府的信任度由原来的80%骤降至20%左右，州政府的信任度处于60%～70%左右，而地方政府（县和市）却普遍保持在70%以上，该现象充分说明在地性与信任度呈正相关，表明地方主流媒体在公众中的信任度较高。

（二）理论框架

1.“破圈”：突发事件响应与情感化叙事

“破圈”阶段的核心在于通过突发事件与情感化叙事引发公众共鸣，依托媒介的快速响应能力与跨平台协同机制，将偶发事件转化为系统性传播资源。在“2021年7月救援瓜头鲸事件”中，临海市新闻传媒集团全媒体中心各宣发平台协同发力，推出《突发！12头疑似鲸豚搁浅临海海域，我市紧急开展联动救援》《16多个小时不停歇救援，大家关心的瓜头鲸得到妥善安置》等融媒体作品，吸引了包括《人民日报》、新华社、中央电视台在内的超过40家主流媒体，以及一些国际知名媒体的关注，借助“人与自然共生”的生态叙事引发30亿次传播，将地域性事件升华为城市精神符号，为城市品牌增添了生态与人文的双重底蕴。

2.“长红”：文化IP深耕与跨场景联动

“长红”阶段依赖于文化IP的持续创新与跨场景渗透，深化“政府主导—媒体宣传—公众参与”的协同机制。在“宣传推介台州府城”过程中，临海市新闻传媒集团全媒体中心通过台州府城的“宋韵美学”IP，宣传打造“千年台州府 江南大宋城”主线，推出《铁娘子—戚家军传奇》《府城说媒》系列情景剧与“好事来临·万事兴龙”等主题宣传活动，成功将历史文化资源巧妙地转化为公众可参与的文化产品。同时，2024年7月起，台州府城通过“宋礼宾呈”服务培训等，提升游客体验感与文化认同感，据此临海市新闻传媒集团全媒体中心精心策划了一系列与文化旅游相关的报道，全方位、多层次提升城市知名度与吸引力，助力台州府城成为“网红”城市。

二

地方主流媒体助力城市品牌“破圈”“长红”的角色定位与责任

（一）角色定位

1.城市叙事的主导者

地方主流媒体作为城市叙事的主导者，担负着政府主要信息发布的核心职能，在城市定位上具有明显的话语优势，可以通过制定系统性传播策略，将碎片化信息转化为具有共识性的城市品牌叙事。在“2021年7月救援瓜头鲸事件”中，临海市新闻传媒集团全媒体中心迅速启动全媒体直播，联动公安、消防等相关部门及市民志愿者，形成“生态守护”叙事框架，引发国内主流媒体与国际知名媒体转发，将地域性事件升级为“人与自然共生”的公共议题，体现了媒体在城市公共事件中的“议程设置”和“意义赋予”功能，不仅强化了对城市形象的情感认同，更通过跨圈层传播突破了地域限制。

2.文化记忆的守护者

地方主流媒体须通过文化记忆的挖掘与创新性转化，塑造独具特色的地方文化符号，为地方经济社会发展提供强大精神力量。在“宣传推介台州府城”过程中，临海市新闻传媒集团全媒体中心以台州府城为基点，通过《宋韵临海 一代辅郡的百年风华》《孤篇压倒全唐的意象，在临海就能看到》《“名邦辅郡”宋代台州的流量IP》等报道，将台州府城的历史底蕴成功转化为可体验的文旅消费场景。通过《真·宋城》和《文艺府城》等报道，从“古”“今”两个维度全方位诠释台州府城的独特文化标签，实现文化记忆的活态延续，契合Anholt GMI城市品牌模型，彰显文化符号在旅游等方面的综合价值。

（二）社会责任

1.引导舆论正向发展：情感共鸣与价值引领

地方主流媒体在舆论场中发挥“定音鼓”作用，通过情感化叙事强化正向价值观。在“2021年11月捐橘事件”中，临海市新闻传媒集团全媒体中心敏锐捕捉涌泉镇蜜橘商家陈凯“为国家出点力”的质朴表达，迅速推出《浙大研究生和蜜橘商家的聊天记录，让涌泉镇这家网店“火出圈”了》等报道，将个体善举升华为“家国情怀”的集体共鸣。《人民日报》、新华社、央视新闻陆续刊发《浙大博士生和蜜橘商家的聊天，会让你心情好！》《为国家出点力！大学生和蜜橘商家的聊天记录火了》《十箱橘子免费送！浙大博士生与商家的对话刷屏》等10余篇报道，形成二次传播，不仅塑造了临海“温情之城”的形象，更通过浙大学术背景为临海的农产品品牌注入新活力。

2.推动社会力量凝聚：民生叙事与归属感强化

地方主流媒体需通过民生报道增强公众归属感，凝聚社会力量。临海市新闻传媒集团全媒体中心以《激活文化礼堂“一池春水”》专栏为载体发布了《用行动点亮乡村文化之光》《用文化之钥激发乡村文化新活力》等报道，用民生叙事的方式报道了文化礼堂由曾经“门庭冷落的摆设”成为村民“文娱热门场所”的转变过程，深度挖掘“上盘花鼓”“黄沙狮子”等本土文化元素，强化了村民的归属感，推动村民从“文化接受者”转变为“主动参与者”，激发村民参与热情、增进邻里关系，彰显了媒体在资源整合与凝聚社会力量中的重要作用。

三

临海市新闻传媒集团全媒体中心的实践策略

（一） “破圈”策略：突发事件驱动城市品牌突围

1.即时性与情感化传播

临海市新闻传媒集团全媒体中心通过“速度+温度”的传播逻辑，将突发事件转化为城市品牌突围的契机。在“2021年7月救援瓜头鲸事件”中，临海市新闻传媒集团全媒体中心在抵达现场后迅速启动直播，通过实时画面传递救援的紧张与温情，围绕“人与自然共生”的生态叙事推出50多篇融媒作品。例如《台风快来了“瓜五”别怕，我们为你找了新家》《和我一起去看海吧！什么海，〈星辰大海〉！》等标题，通过拟人化语言引发共情，央视“新闻联播”抖音号赞称“众人全力以赴的姿态，既可敬又可爱”，塑造了城市精神内核。

2.跨平台协同放大声量

临海市新闻传媒集团全媒体中心通过构建“中央厨房+垂直账号”的传播模式，实现“破圈”。在“2021年7月瓜头鲸救援事件”中，临海市新闻传媒集团全媒体中心的报道内容很快被《人民日报》、中央电视台等超过40家国内主流媒体，以及一些国际知名媒体转载，形成“地方发声—央媒扩散—国际传播”联动传播机制，提升了临海的国际知名度。类似地，在“2021年11月捐橘事件”中，“临海发布”公众号的《浙大研究生和蜜橘商家的聊天记录，让涌泉镇这家网店“火出圈”了》推文发布后，迅速被浙大学术圈、微博大V及主流媒体二次传播，强化了临海“温情之城”的符号化标签，实现临海城市形象的全网裂变式传播。

（二）“长红”策略：文化IP与多元场景深耕

1.文旅融合激活历史资源

台州府城的传播实践体现了“主客共享”的文旅融合模式。在“宣传推介台州府城”过程中，临海市新闻传媒集团全媒体中心陪伴并见证了台州府城景区的每一步成长与蜕变，通过《来临海游“真”宋城，穿越千年，格局未变》《一眼千年，宋朝的烟火人间在这里重现》《这里，一半“诗和远方”，一半“人间烟火”》等报道，将宋代历史转化为沉浸式体验场景。深度挖掘各类美食资源，《好吃临海》专栏持续更新，“寻找消失的老字号”新闻行动，以媒体的力量推动台州府城老字号复兴。此外，挖掘出“新荣记老家”“米其林小镇”等城市新名片，助力台州府城荣登《5A级景区品牌传播力（MBI）100强》2024年10月榜单全国第4名。

2.体育赛事赋能城市精神

临海市新闻传媒集团全媒体中心以体育赛事为切入口，构建“拼搏之城”的符号体系。在“2023年回浦中学男篮夺冠”报道中，临海市新闻传媒集团全媒体中心提前3个月策划，通过追溯球队30年“百折不回”的成长过程，赛后即时推送《回浦！全国总冠军！看小城篮球如何登上全国顶峰》，将赛事结果与城市精神深度绑定。推文也被全国各大媒体转载，央视《新闻周刊》栏目播出《小城冠军》，“央视新闻”微信公众号、“新闻联播”视频号推送《主播说联播|迎“篮”而上，百折不“回”，这群少年为何让很多人热血沸腾》，称他们用拼搏诠释了什么叫“百折不回”。此报道还吸引了《人民日报》、新华社等70多家媒体跟进报道，全网总阅读量超16亿，将“以小博大”的体育精神转化为城市文化发展的动力。

四

地方主流媒体助力城市品牌“破圈”“长红”面临的挑战与对策

（一）现有问题

1.内容同质化风险

地方主流媒体在塑造城市品牌过程中，通常因过度依赖“正能量”报道而导致公众审美疲劳。例如，临海市新闻传媒集团全媒体中心虽通过“2021年7月救援瓜头鲸事件”“2021年11月捐橘事件”等案例成功使临海实现“破圈”，但如果长期依赖于此类情感化叙事易造成公众的审美疲劳，进而削弱公众对城市品牌的认可度。此外，如果采用传统宣传方式缺乏创新视角，会造成报道的内容重复且与公众的互动不足，无法持续吸引公众而难以实现“长红”。

2.技术赋能不足

地方主流媒体在先进技术的应用方面普遍存在滞后性。部分地方主流媒体，由于地域、政策、资金、人才等多方面因素的影响，面临AI、大数据等新技术的浅层运用问题。同时，一些地方主流媒体尚未建立数据驱动的传播体系，难以根据用户画像的动态追踪实现相对应的内容适配。

（二）对策建议

1.深化媒介融合

地方主流媒体应完善“顶层权威账号+中层垂类账号+底层人格化IP”分层次、跨平台的传播体系，增强内容适配性。顶层权威账号聚焦城市战略叙事，例如对临海“生态守护”与“宋韵文化”IP的深度解读。中层垂类账号针对文旅、经济等细分领域，例如对台州府城的“主客共享”模式的传播。底层人格化IP通过关键意见消费者强化情感连接。例如，涌泉镇“橘子哥”的草根叙事。同时，采用“中央厨房”模式进行内容生产，整合区块链存证、智能标签等技术，实现创作成本的降低和原创比例的提升。

2.量化传播效果

引入城市品牌指数（City Brand Index，简称为CBI）评估体系，实现动态优化策略，避免形成“为传播而传播”的无效投入。对跨平台推文阅读量等数据实施监测，形成对传播广度的评估，在“2021年7月救援瓜头鲸事件”中，可对临海瓜头鲸事件的30亿次阅读传播进行评估分析；利用AI工具量化公众对城市精神的认同度，形成对情感深度的评估，在“2023年回浦中学男篮夺冠”报道中，可对回浦中学“百折不回”精神的社会影响进行分析；追踪城市文旅收入等相关数据，分析媒体传播对城市竞争力的实际作用，形成对经济转化效率的评估报告。

3.强化国际传播

借助“一带一路”倡议等，形成“文化IP的全球本土化—平台协同与民间力量整合—战略叙事与国家议题绑定”三位一体的城市文化价值输出模式。文化IP的全球本土化将临海宋韵文化转化为虚拟化场景，通过VR技术实现跨场景体验；平台协同与民间力量整合，借鉴《黑神话：悟空》等数字产品火爆全球的经验，与全球知名网络平台深化合作；战略叙事与国家议题绑定将城市生态保护实践（如2011年7月救援瓜头鲸事件）与全球气候变化等国际性议题联动，通过联合国等国际组织持续发声，提升国际话语权。

五

结 语

临海市新闻传媒集团全媒体中心基于理论分析与实践积累，提出“破圈—长红—红利转化”的动态循环模型，“破圈”为“长红”提供流量基础，“长红”为“破圈”赋予文化内核，最终将流量转化为城市品牌软实力，实现“红利转化”。临海市新闻传媒集团全媒体中心作为地方主流媒体需处理好守正与创新的关系，通过新型技术与文化内核的深度融合重构传播生态，使城市品牌建设由“流量驱动”向“质量深耕”转变，持续推进城市叙事从“短期爆点”的“破圈”迈向“长期价值”的“长红”。■

（作者：临海市新闻传媒集团全媒体中心记者、编辑）

来源 | 《新闻世界》2026年第1期

值班编辑 | 王可