参考消息网2月1日报道《日本经济新闻》网站近日刊发文章《实现政治上的男女平等仍任重道远》,作者为日本驹泽大学教授大山礼子,分析日本政界为何女性偏少。全文摘编如下:
日本在政治领域实现男女平等还有很长的路要走,这也是日本性别指数较低的主要原因,2023年全球性别平等指数排名显示,日本在146个国家中仅位列第125。缺乏多样性的政治是否会导致决策偏颇、危及日本的未来?
2023年10月,由男性占据压倒性多数的自民党议会小组提交给埼玉县议会的“禁止将孩子单独留在家中”的议案因备受各方批评被迫撤回。这些并不承担家务和育儿责任的议员们似乎完全意识不到,这种思维方式会进一步提高育儿门槛,加剧少子化进程。
三浦真理(音)所著的《别了吧,男性政治》一书以历史和国际比较的视角,分析了交织着情感差异、无意识偏见的当代日本政治风格,探索改革的方向。该书认为,要想打破现状必须作出诸多改变,不仅要改革政党遴选候选人的方式和竞选规程,还要在反击骚扰、子女教育等诸多方面实现变革。
自民党的责任尤其重大。2023年4月进行的41个道府县议会选举中,女性当选者的比例在立宪民主党、共产党、公明党、日本维新会中分别达到27.0%、57.3%、16.6%和15.9%,而自民党只有区区5.9%。作为日本第一大政党,自民党在拥立女性候选人方面的消极态度已经成为遏制女性参政的重要原因。
自民党女性议员为什么如此之少?安藤优子2022年出版的《自民党的女性认识》一书对此有过深入探讨。
自民党的党内提名竞争主要以个人后援会为主展开,能够靠个人能力搞定“地盘、知名度、选举资金”的人自然会被公认为合适的候选人。所以,每当遴选新的候选人之时,能够从血亲那里继承这些选举资源的人,即所谓“家族继承人”也就占据了压倒性优势。尤其是女性参选的时候,被认可为“家族”的一员是当选的必要条件。实际上,自民党女性众议员中的近半数都是血亲继承人,也就是我们熟悉的“世袭”议员,比例甚至比男性议员还要高。
但是普通国民的意识近年来已经发生重大变化,“家族”或门第意识逐渐淡漠。为什么只有政界还固守着“家族”传统,这背后似乎潜藏着某种制度性问题。
即便在上世纪90年代经历了致力于实现政党本位选举的历史,日本的选举中依然残留着浓厚的个人单打独斗的色彩。议员个人的政治团体连同政治资金都可以由亲属继承,等于从制度上助长了世袭政治的存在。
岩崎美纪子所著的《一票之差与选举制度》通过与不同国家进行比较凸显出日本选举制度的特异性。
那么要想增加女性议员的数量,制度层面需要作出哪些改变呢?一种立竿见影的做法就是引入配额制。虽然都叫做配额制,但不同国家具体操作起来也是各不相同。辻村美代子(音)与齐藤笑美子合著的《实现性别平等的法律与政治》一书介绍了曾经和日本一样在女性参政方面起步较晚的法国是如何通过配额制度实现男女阁僚数字均等的。该书还建议,在日本或许可以通过修改相关法律,对那些积极拥立女性候选人的政党给予政策优惠。(编译/刘林)