原标题：有为政府如何带动“有效投资”丨中山新速度

伶仃洋上“长虹”卧波，深中通道轮廓清晰；融合发展如火如荼，产业升级势在必行。

2023年，中山创历史新高的超1200亿元招商引资总额，多数投向了制造业，描绘了未来制造业发展的蓝图；展望2024年，中山提出全年招商引资超1300亿元的目标，将坚持先进制造业和现代服务业一体招商，全面提升城市发展能级。

2023年，踩着深中同城加速的步调，中山招商潮热度空前——“变不可能为可能”的大招商故事，是外界观察中山高质量发展新局的一个“窗口”。2024年，深中通道即将开通的历史性机遇，进一步明确了中山招商引资的使命任务：为珠江口东西两岸产业一体化闯出新路。

深中携手

共建珠江口投资热土

2023年，中山产业发展出现了两个现象：一方面，曾经从中山走出去的龙头企业纷纷回归，包括建华管桩、欧普照明两大巨头宣布将华南基地放在中山；另一方面，包括三花控股集团、中创集团等一批中国500强企业选择在这一时间点进驻中山。

在这两个现象背后，招商引资工作牵引中山产业发生根本性改变。

从数量上来看，2023年中山招商引资项目投资额超1200亿元，签约项目数超500个，其中投资额超10亿元以上项目同比增长超60％。

从效率上来看，项目动工率超50％，多个项目落地创下新速度，如三花集团投资建设的三花南方总部基地项目签约仅过去两个半月便正式动工。

以2023年首次提出的“全球招商”为题眼，在市、镇一把手的带队下，频频走出去的中山，创造了城市招商史上的多个“首次”：首次跨珠江口与深圳面向全球联合招商、首次面向民营资本“挂榜招商”、全省率先开展乡村振兴专场招商……全年开展40多场招商活动，演绎着热潮迭起的产业景象。

踏着深中通道建设的步点，这些努力都指向了珠江口东西两岸融合互动发展的全新格局。

时间拨回到2023年6月，2023深圳·中山联合招商大会暨宝安九围国际总部区·翠亨深中合作产业园推介会在深圳市宝安区举行，首次以官方名义确认建立联合招商长效机制。深圳和中山携手共建珠三角首个跨市经济合作区域，为大湾区产业协同和一体化融合发展探新路。

“这不仅是两城之间的合作，也是珠江口东西两岸跨都市圈的合作，这是粤港澳大湾区一种新的合作方式。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，此次深中携手探索合作共赢的新模式，对广东全省高质量发展具有重要示范意义。

效能提速

工业投资同比增长47.3%

在前所未有的招商引资体量和项目落地效率助力下，2023年，中山固定资产投资在第四季度由负转正，同比增长1.8%，其中工业投资同比增长47.3%。与此同时，先进制造业投资增长55.7%，高技术制造业投资增长53.4%。

这意味着，中山正在收获竞争新优势。以新能源、医药、新一代信息技术为代表的中山新兴产业“新三样”，凭借新技术、新产品脱颖而出。

在产业培育上，27个总投资94亿元的健康医药项目签约落地，氢能制储加一体化示范站投入试运行，三角综合气体岛项目完成建设；在企业发展上，明阳电气2023年业绩预告净利润或超九成，康方生物上半年取得自成立以来最好的业绩表现，收入创新高。

数据变化背后，是发展的阶段之变、理念之变。招商引资成为中山破解资源要素受限、比较优势弱化困局，打开高质量发展新局面的重要抓手。中山推出一系列改革举措，以空间拓展助力产业进步，以深化改革激发市场活力，以政策护航支持经营主体，为招商引资打下了基础，积攒了底气。

以破解土地瓶颈锻造高质量发展载体，构成了推动区域协同空间上的底气。为破解开发强度近40%的土地瓶颈，中山在全市23个镇街全面推行低效工业园改造升级，改出超3.3万亩工业用地，比过去十年中山工业用地出让数还要多。

以营商环境改革优化政府行政效能，构成了探路融合发展环境上的底气。把营商环境改革作为改革的“头号工程”，使行政效能提速，中山提出要打造大湾区营商环境最优城市之一。

再开新局

今年招商引资目标超1300亿

1月9日，中山招商引资工作迎来2024年“开门红”——中山与达芬骑动力科技（北京）有限公司（下称“达芬骑”）签订投资协议，达芬骑动力公司将投资15.5亿元，在中山建设新能源智慧摩托车生产基地。

这一新能源项目的落地，标志着中山新能源产业在产业链条、产业生态发展上实现了又一次重大突破。

在2023年创历史新高的招商引资工作基础上，2024年中山进一步提出，引进亿元以上项目不少于150个，10亿元以上项目不少于10个，力争在百亿级大项目上取得突破，全年招商引资超1300亿元。

2024年1月27日召开的中山市委经济工作会议，对招商引资工作提出了新要求：一方面，要充分利用低效工业园改造腾出的空间，承载高端资源，释放产能效应；另一方面，要认真研究产业平台共建共享机制，加快深中经济合作区建设，为珠江口东西两岸产业一体化闯出新路。

在以投促引、挂榜招商、以商引商等创新招商模式的同时，中山也需要通过招引现代服务业项目，提升城市发展能级。

经济工作会议提出，要坚持先进制造业和现代服务业一体招商，特别是中心城区要突出抓好生产性服务业招商，培育引进一批现代物流、跨境电商、软件和信息服务等项目。

赋能产业的服务平台，正是生产性服务业招商的重要方向。2024年1月24日，阜沙镇人民政府、阿里云计算有限公司、广东大唐盛视科技产业有限公司等各方签订合作协议，合力建设数字经济和实体经济深度融合产业服务平台——阜沙数智产业创新服务平台。

展望2024年，更精确的招商路径、更创新的招商模式、更多元化的招商项目，将为中山产业发展与城市能级提升注入新活力。

■一线走读

“云”解产业之渴：以数字化赋能城市建设

2024年开年不久，由阜沙镇人民政府联合阿里云计算有限公司共同设立的阜沙数智产业创新服务平台即签约落地，但在项目背后，2023年，中山已与“阿里系”打得火热。

“如果我没有记错的话，你们应该是近年到阿里巴巴考察团队中，时间最晚的一个。”2023年8月1日21时许，浙江省杭州市阿里巴巴西溪园区内，阿里巴巴合伙人、本地生活总裁方永新和他的团队迎来了一班从大湾区远道而来的客人。

这个考察团，来自大湾区中山：2023年8月1日至3日，中山市启动当年以来规模最大的党政班子大调研，由中山市委书记郭文海率队，带领中山市四套班子成员，各部门、各镇街“一把手”近40人组团赴浙江杭州、湖州、嘉兴三市学习考察。

就在中山党政代表团抵达阿里巴巴西溪园区考察后一个多小时，双方达成共识，中山市与阿里巴巴集团、鑫蜂维签订本地即时电商全面合作框架协议。该项目主要有两个合作内容：一是提供本地化的电商平台，通过链接本地供给与消费，形成地产地销内循环；二是促进数字技术与本地制造业实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。

在签订协议前夕，阿里巴巴集团副总裁库伟全方位、生动地讲解了阿里云的技术优势。顺应宏观环境和周期变化，也是阿里自身发展的迫切要求。这一跨越长三角和大湾区的产业牵手所实现的意义，有两层隐性的价值诉求：一是阿里系在大湾区的布局多了一个切入口；二是中山数字经济有了更加清晰的“智慧大脑”。

“云”解中山渴，数字经济既能为制造业城市带来新的经济增长点，也为改造提升传统产业提供重要支点。无独有偶，2023年12月8日，中山与华为签署战略合作协议，双方将携手建设中山市数字化转型促进中心，助力中山打造国内中等智慧城市示范标杆，推动中山高质量发展。

一个以数字化赋能城市建设、经济发展的中山，将是更有活力、更有竞争力的中山。

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南方+记者 廖瀚

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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端