看到毛人凤的潜伏计划才明白，旧中国的政府人员，为何不能被重用
1949年的最后几天，旧中国的统治者制定了一份绝密的潜伏计划，据说当时知道这份计划详情的人绝对不超过5个。
而仅仅几天之后，也就是1950年1月初，这份《应变计划》和一张《台湾战区战略防御图》，被送到了中南海毛主席的案头。
而这份情报正是由我党潜伏在台湾上层，被毛主席誉为“密使1号”的情报人员送来。
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1949年12月最后几天，旧中国政权在大陆的灯火即将熄灭。
这一天，毛人凤作为蒋介石的亲信和军统局长，跟蒋介石的贴身机要秘书一起，带着他亲手制定的“应变计划”和一大摞行政院的任命书，从蒋介石的寝室走出，前往楼下的一个临时办公室。
“应变计划”只是几张纸，而那一大摞的委任状足足有一米多高，可见这项计划的重要程度。
这个“应变计划”是毛人凤为了应对人民解放军南下而精心策划的，早在半年前就开始秘密部署和安排了。
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他曾经命令各省站的负责人都要制定自己的“应变计划”，以便在解放军挥戈南下之前进行大规模的大破坏、大逮捕、大屠杀，并迅速转入地下组织和游击队。
他指出，这次主要是打游击战，要依靠何龙庆率领的交通警察第一旅两个总队。
贵州、云南等地也有一些交通警察和地方武装，也可以组成几个总队。再加上西南地区的十几个兵工厂的警卫部队，以及特务们控制的一些公开单位和流氓团伙，总共可以拥有几万人的武装力量。
这些人将全部以平民的身份分散到各地，再伺机发展反抗组织。
毛人凤自信满满地说，共产党靠打游击战崛起，而军统特务也精通这一套，他们比一般正规军更有优势，在大陆上保住几个据点是没有问题的。
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同时，他还利用自己在四川的影响力，拿到了沪州专区的控制权，并安插了罗国熙等特务当地方官员，打算把这里也建成一个根据地。
“应变计划”是国民党在大陆上继续与共产党和人民解放军对抗的政治动员令和组织纲要。它包含了一些任命书，这些任命书是由行政院正式委派的全国各大区以及各主要游击区的负责人和领导人。
蒋介石签署后，将通过秘密电台传达给全国各地的潜伏组织和武装特务。这也是蒋介石在离开大陆前做出的最后安排和措施。
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“应变计划”指出，“为更好地在全国范围内贯彻总体游击战之计划”，将全国分为五个区域：东北区、华北区、华东区、华中区和西南区。
五个区的负责人分别为何应钦、马步芳、李玉堂、郑介民薛岳。
这些人直接统归中央行政院领导，并受驻台北工作委员会具体工作指导。
该计划还提出了在各地建立 15 个“重点游击根据地”、六个反共救国军和二十个潜伏电台工作组的方案。
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像胡伯龙、翟波平、苟正康等这些全国知名的土匪头子，都被任命为了游击根据地的司令。这些“游击武装”被赋予了具体任务，即“保存、扩大、进击”。他们被要求“各自为战，坚持等待变化，尽力避免不利行动。生存就是胜利，坚守就是胜利。
同时，积极吸收、引导、组织过去所留下的各种地方武装、警察、绿林武装，等待一切机会，留意一切机会，创造一切机会”。
并利用当前社会问题制造事件，积极主动地进行“灵活的斗争”，破坏一切军用设施，消灭一切有生力量，最终配合国民党完成“反共复国”的“大业”。
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张子山曾担任江苏电台总台长，并主办过10期报务人员的培训班，继任设在西南的国民政府密码局副局长，因此，他逐一审核了毛人凤的潜伏组，并编制了密码。
这场绝望中的反扑虽然像是临终前的惨叫，但却造成了不小的影响。长达三年多时间里持续不断的匪患事件，其根源就在于此。
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据不完全统计，在国民党反动统治垮台时留在大陆的政治土匪就有200万之多，各种特务分子60万之多。
这些反动势力在全国各地埋下了定时炸弹，增加了建国初期的不稳定因素。
你说这么多人一下子就混入了人民群众的中间，无声无息的潜伏，是不是比那些占山为王的土匪更可怕。
所以旧政府的留用人员不被重用，也就在情理之中了。
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